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部门议城南：
大城南：现代产业的新高地
在遂宁之南，物流港、国开区B区等中心城市的组团已成长为这座城市现代产业的脊梁；随之而来的，金桥组团将打造约8平方公里以机电制造为主的城市功能组团，龙凤组团将建成以观音文化旅游、休闲养生为特色的城市功能组团，西眉将建成约10平方公里以天然气产业为主的城市功能组团……大城南正逐步成长为遂宁现代产业的新中心！
传奇，正以一种令人惊艳的变化呈现。物流港依托交通区位优势，把现代物流产业做得风生水起；安居磨溪组团依托资源优势，一座以天然气化工为主的产业园区拔地而起……在这片红土地上的所有惊人变化，正被越来越多的人所知晓，也吸引了商贾市民、域外企业甚至高校专家的关注。
被吸引的，也包括市级部门的干部职工。他们身居这座城市，对城南的变化了如指掌；对于这种变化，他们有着自己的思考和研判。从自身部门职能出发，他们对大城南片区打造大交通、大物流、大配套现代产业新高地深度思考，严谨求证，对大城南的现代产业持续健康发展贡献智慧和力量！
6月24—26日，本报记者分别采访了市科知局、市交运局、市经信委、市发改委的部门负责人及四川职业技术学院的专家，同他们交流思想，激荡思维火花，透过犀利而深刻的言语，观察他们眼中的大城南以及对大城南发展的观点、思考、建议或期许。
引进科技成果 推动产业“高端化”
杜云志 （市科学技术和知识产权局局长）
一个多月前，多名来自中科院的院士莅临遂宁，对我们蕴藏的天然气资源和天然气化工产业发展十分看好，希望我们利用好天然气资源，加快壮大天然气化工产业。这为我市加快发展天然气化工产业增添了动力。
应该说，从目前安岳气田磨溪区块天然气探明的地质储量来看，安居顺势发展天然气化工产业是可以大有作为的，但必须要在搞好产业规划的前提下，引进大企业大集团，努力推动天然气化工产业向高端发展，增强产品附加值；同时，要尽可能引进和转化国内外的最新科技成果，真正推动天然气化工产业向高精尖发展；在引入一些大型国有企业开发建设的同时，可以积极发展混合制经济，甚至可以大胆尝试引入民间资金和海外资金参与进来。
不过，当前国内许多地方在发展天然气化工产业的时候，都面临着一道坎，那就是天然气价格偏高，导致企业成本高企；天然气用气指标少，争取指标难度较大。因此，我们要利用原产地的优势对天然气价格进行谈判和协商，降低天然气价格，扩大天然气配额指标。
瞄准行业趋势 做大城南物流产业
城南的中国西部现代物流港，可以说是起点高、规划好，目前整个园区已经初具雏形。我市正在积极将物流港打造成省级高新区，进一步培育其创新能力，壮大产业尤其是生产性物流。建议进一步大胆探索，大力发展总部经济，推动总部经济进一步做大做强；可以充分利用其拥有良好的交通条件，铁路、公路联运以及下步机场的运输，依托物联网技术进行积极探索，加快构建起高端的生产性物流体系，这将是未来的一个大趋势，物流港应该利用这个平台进行业务拓展，这应该说是很有前景的。
城南的物流产业，已经成长为全市一个很亮丽的经济增长点。我认为，方便快捷的现代物流，是可以把遂宁乃至川东部的企业物流成本降下来的，同时刺激更大规模的商贸流通。但目前的情况来看，我们的一些物流成本还是偏高的，这就要靠物流企业通过加强科技创新能力建设，运营最新的物联网技术，把这种物流成本降下来，进而推动城南片区及遂宁的现代产业持续健康发展。
坚持科技引领 努力实现产业突破
要加快城南片区的现代产业高地建设，在我看来，科技很重要，要高度重视科技对产业的引领和支撑作用。前一段时间，我们邀请了省内的一批化工专家来对我市产业进行“把脉会诊”，安居天然气化工产业园区负责人也参与了一部分与专家的对接会，我们提出：能不能在安居天然气化工产业园建立化工产业科技孵化器或者省化工协会的分会，引进专家智力，把一些成果拿来孵化。
在我看来，像安居天然气化工产业园这样的园区不仅需要一两户大企业，更需要有一批为其配套的科技型中小企业，这应该是一个很好的方向，除了增加产值之外，还可以大量吸收就业，同时可以把很多最新科研成果进行转化。在这方面，我们是有一定的资源、条件乃至优势的，所以安居天然气化工产业园在建设科技孵化器方面愿向前推进的话，是可以很快打开局面的。
同样，在物流港。尽管园区建立了省级物流产业孵化器和物流产业技术研究院，但这需要更多的实质性内容来充实，比如，需要组建一个孵化器管理团队，需要有一个金融公司来提供金融支持，需要建立一个信息平台来保障运转以便获取信息和促进成果的转化，需要有一个科技的中介服务体系，促成一些成果尽快转化。虽然目前物联亿达有百余人的团队，但只有一家公司，要想在物联网和电子商务等方面实现从量到质的转变，这就还需要更多类似的公司和团队加入进来。
搭建创新平台 实现优势转换
城南，拥有良好的交通优势，但如何把交通优势变为经济优势，吸引更多的人才、科技、资金聚集，这将是一个持续的漫长的过程。因此，园区就要搭好平台，营造环境，优化氛围，推动物流产业发展壮大，积极创建省级和国家级高新区，力争在成渝经济区中占据重要位置。
不可否认的是，要引导企业进行科技创新，培育创新能力，对科技成果进行孵化和产业化，或者把传统产业进行转型升级，这个是一个大的转变过程，不是立竿见影的，但这却是一个大趋势。这就要求我们要建立起科技成果孵化器，以及金融平台、信息平台、科技平台，而如何在人才引进、项目引进、成果引进，在激发企业创新主体的培养、创新能力的提升、专利的申请和实施方面进行引导和鼓励，这都需要建立一系列政策和制度，这个是要高度重视的事情，只有这样，在打造现代产业高地方面，才可能事半功倍。
构筑复合产业链 打造产业高地
李海燕 （四川职业技术学院骨干教师）
在当前国内产业转移的大背景下,各地纷纷大力开展招商引资活动，以期迅速扩大地方经济总量。当前，在全市上下深入推进“产业壮大”计划之际，遂宁城南各区块也加快了产业发展步伐，积极打造区域性的产业高地，在我看来，在加快发展的同时也应注意以下几方面问题：
要在引进企业中形成区域持续发展能力。
从区域的角度来讲，单纯以引进大集团大企业为目标的做法，往往透支了区域未来发展的基础,不仅不能在当地形成持续性的生产力,还挤占了本地中小企业的发展空间。因此，城南各园区在引进大集团大企业的同时，也要适时引进中小企业进行配套，立足推动现有产业体系的优化升级、提高产业关联度、延长产业链，逐渐形成具有较强可持续发展能力的复合产业链，近而培育为区域性产业集群。
要注意培育已引进企业的持续发展能力。
从企业的角度来讲，引进企业只是万里长征走完了第一步，如何让引进的企业不断发展壮大，形成持续发展的能力，这应该是城南各园区应该思考的问题。要让企业安心在遂宁“生根发芽”，我们就还需要提供更加优质的政务服务，建设更加优越的产业发展环境。比如，为企业后续发展提供资金支持，帮助企业解决资金链断裂这一难题；为企业培养或引进所需的高层次人才；为企业提供技术支持，组建相关的技术研发中心或技术研发基地，适时解决企业的技术升级问题等等。
要在招商引资的同时，大力扶植本地中小企业。
从招商引资与本地企业发展这个角度来讲，一个地区企业资源的培育，既要有外来的活力，也离不开内生的动力。本地中小企业在安置就业、增加财政收入、提高人民生活水平、保持社会稳定等方面起到了巨大作用。因此，城南各园区在引进外资的同时，留住本地企业，发展壮大本地企业，也能形成当地持续性的生产力。应当为本地企业的发展提供更加完善的、优良的公共产品，扶持本土企业做大做强、做专做精，推动产业集聚发展、转型升级，让他们安心扎根,不断壮大。
要加大绿色食品、油气盐化工、纺织服装、机械配套等四大传统优势产业扶持力度。
现代化的产业高地并不是要摒弃传统产业，而是要促进传统产业基础不断壮大，逐步进行优化升级。遂宁传统优势产业，都是立足本土、自发发展而成，具有强大的民间基础，是本地经济发展的基础力量。其不断发展壮大往往更容易自发形成复合产业链和产业集群，具有更强大的持续发展能力。这也是城南各园区在发展中应该注意的地方。
长远规划产业定位 壮大延伸产业链条
杨余 （市经济和信息化委员会总经济师）
城南涉及到船山区、国开区、安居区、蓬溪县，应该说各个区域是相互交叉、相互融合的，是一个有机组合的整体。比如，金桥新区通过正在修建的涪江五桥，与国开区B区和物流港进行了紧密连接，实现了几个区域人财物的快速流通和交换。所以现在提出大城南的概念，并进行大规模的宣传报道，我觉得是很有必要的。
想当年，在市本级工业比较薄弱和城市发展比较滞后的情况下，当初把城南作为发展工业的领地，这是很有必要的；现在来看，城南片区已经和主城区紧密结合在一起，即国开区B区实际上已经形成产城一体了，尤其是在南环路那一片。
应该看到，当前国开区B区产城一体的发展模式逐渐成型，城中有产业，依托产业发展城市，完善城市配套功能，我觉得这种城市发展和产业发展的整体思路是很不错的。当前，物流港定位在发展现代物流，我们希望更多发展生产性物流，以制造业带动物流；国开区B区重点发展电子信息产业，即PCB电路板；金桥新区的产业定位也在不断变化，最初定位是化工园区，但随着交通区位优势的显现，随着城市向南的发展以及其自身基础设施的完善，整个园区的产业定位也在演变中。
我认为，城南各园区的产业定位要与遂宁城市的发展结合起来，产业定位不能“大而全”，要坚持长远规划，有一到两个主导产业，引入一两个大企业大集团进行引领带动；第二个是产业定位方面要发展污染少、节能环保、高端点的产业，金桥新区应该作为产城一体的样板来打造。从发展趋势来说，金桥新区、物流港、国开区B区这三个大板块有必要统筹规划，整合资源推动发展。依托原有的各自优势进而激发产业活力，在城南打造一个大规模的产城一体的样板。
其中，对于蕴藏丰富天然气资源的安居区，我想，可以与中石油西南油气田分公司探索合作开发的新模式新机制，共同开发建设高质量高效率高效益的现代化大气田；安居天然气产业园区可以依托丰富的天然气资源优势，科学规划布局，选准主导产业，壮大延伸产业链条，努力打造天然气特色优势产业集群。
发展壮大主导产业 增强产业吸引力
李海 （市发展和改革委员会副主任）
对于大城南片区来说，各个区域的产业定位很重要。
在市城区的南边，龙凤古镇将打造龙凤新城，在与主城区之间，产业布局应该是那种污染小、产品附加值高、土地占用较少的产业；而在安居，各个产业园区都在大力进行规划建设，提升园区平台承载能力，建议进一步延伸天然气化工产业链，积极实施精细化工，努力提升产品质量，提升产品附加值。
而位于城南的物流园的产业定位则是现代物流业，应该说现在还是具有了一定规模，也集聚了一批极具实力的物流企业，比如远成物流、东正物流等。曾经有人对于物流港的现代物流产业发展提出疑问：遂宁制造业对物流产业的支撑作用到底有多大？是否能满足物流产业的持续健康发展？近些年，我市相继把新市场、二手车市场、水产批发市场及蔬菜批发市场搬到城南，进而崛起了纵横市场、南大市场等大型专业性市场，刺激了城南物流业的快速发展。通过这些大型专业性市场中货物的进与出，将遂宁的物流触角延伸到川渝乃至西南各地。
纵观城南，机械、电子、食品、天然气化工等产业相继发展壮大。在我看来，各个园区更应该注重规划，依据全市总体规划，科学制定自身园区的产业定位和布局；在园区内部，要进行有效的资源整合，从而增强整个产业的集群度，进一步增强整个产业的吸引力。
在去年5月，我市出台了《遂宁市培育主导产业实施方案》，提出了要通过3-6年努力，把锂电、天然气化工、机电、电子信息产业培育为全市主导产业，将我市打造为成渝经济区内重要的锂电产业基地、天然气化工产业基地、机电产业基地和高端电子信息产业配套基地。这个其中的天然气化工产业重点布局在安居区，机电产业重点布局遂宁开发区、金桥新区，电子信息产业重点布局遂宁开发区，《方案》的出台，首次明确提出了城南片区各个区块的产业定位，也让各个区块找准了产业发力点。
我的建议是，金桥新区、物流港、安居区及国开区B要按照《方案》来规划布局产业，按照《方案》来招商引资，不断发展壮大各自的主导产业，努力实现市委、市政府的全市产业发展意图。
打造综合运输枢纽 助力城南产业高地建设
周华 （市交通运输局局长）
近年来，我市先后实施“中通战略”和“枢纽战略”，各自运输方式得到了较快发展，初步形成了由铁路、公路、水路、航空、管道等多种方式组成的综合交通运输体系架构，为全市产业发展奠定了坚实的交通基础。
但引人关注的是，近一两年来，遂宁城南的产业规模不断扩大，产业链条不断拓展延伸，极大地激发了大量的物质和产品运输需求，对城南交通运输提出了新的更高的要求。根据我们的研判，在未来综合运输大发展的背景下，企业将更多地追求成本更低、效率更高的多式联运模式，这将使公路、铁路、水路等不同运输方式之间的货物转量大幅度增长。立足这样一个大趋势，我市在实施“枢纽拓展”计划中，积极打造以物流为代表的现代服务业高地，尤其是西部现代物流港的建设将使城南乃至整个遂宁成为成渝腹地的物流中心。
对此，我们规划了船山—安居综合运输主枢纽，形成了一个由铁路、公路、水运、航空等多种方式组成的综合运输枢纽体系。包括：3个综合客运枢纽：遂宁市汽车中心站+遂宁客站+公交总站、遂宁商务客运中心站+遂宁南客站+公交首末站、遂宁机场+遂宁机场客运站；一个综合货运枢纽：遂宁金家沟物流中心+遂宁南货站；2个公交站：遂宁市河东客运站、安居汽车站；2个公路货运站场：遂宁瞿家沟货运站、安居货运站；2个铁路运输站场：遂宁货运站、安居站；1个水运港口：遂宁港；1个航空枢纽：遂宁安居机场。
应该说，通过这样一个规划，让城南片区的综合交通实现了无缝对接。这主要表现在两个方面，一是在基础设施方面，各种运输方式在规划布局、线位走向、桥涵利用等方面，注重方式协调配合、通道综合共用和建设过程同步，实现了资源集约、功能互补；二是在运输服务方面，依托综合客运枢纽、物流园区和统一的公共信息管理服务平台，实现了多方式、多层次运输网络“充分融合”、运输资源的“高效配置”、运输环节的“无缝衔接”和运输信息的“互联共享”，降低了城南区域的货物转运成本。本版采写 记者 杨小东
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发表于 2014-6-27 17:00:00
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