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浙江湖州市长兴县将要“撤县设区”的消息引发长兴县部分基层干部、工商业主和市民的抵制，8日大量群众在长兴县政府外聚集。长兴县委副书记许小月当场宣布“撤县设区”暂缓。! v y" w8 o, b4 @
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千人聚集抗议
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% H% e# L I: c* \1 |% D" W) }& J事件的起因是一则长兴县将“撤县设区”并入湖州市的消息。“湖州市里有这个想法，所以征求下长兴县里领导的意见。”湖州市委相关领导表示，按照程序，此事需由长兴县提交材料，经由湖州市四套班子常委会议讨论，再由浙江省上报国务院，方能下发文件。
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但消息一经传出马上就引发了长兴市民的广泛争议，有人担心此举将会影响长兴县的经济发展。
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5月8日上午，一份具有27个签名的“致中共长兴县委的一封信”被上传到网络，可见的签名包括当地10余乡镇的一把手和县级部门负责人。据信中所说，假如“撤县设区”，“长兴县所有党政机关、乡镇（街道、园区）的一把手也将集体辞职。”
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$ A' D; ~! \$ O长兴县某商会则向警方申请举行反对“撤县设区”的集会游行，集会地点包括长兴县行政中心等。此外，还有市民以征集签名等方法向长兴县官方表达其反对意向。
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" o6 ~* q9 U8 J3 \7 x网友称，8日有上千人冒雨在长兴县行政中心外的市民广场聚集，表达抗议。抗议者打出签名横幅和各种反对撤县的标语。
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县领导亦不愿撤县
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/ p7 u. E5 E4 O) j$ J5月8日下午2点左右，长兴县委副书记许小月出现在广场上，向聚集的人群承诺暂缓“撤县设区”。许小月表示：“我受书记县长委托，经市委市政府、县委县政府研究决定，长兴撤县设区不成熟，感谢大家对长兴的支持，谢谢大家。”
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+ w3 S* a( n7 ]同时，长兴县委、县政府办公室通过长兴新闻网的官方微博发布联合署名的通告称：“湖州市委市政府对我县行政区调整工作已经派出由市委领导带队的调研组进驻长兴，现正在听取方方面面的意见”。该通告还引述调研组的消息表示，“如长兴条件不成熟，不会出台撤县设区的方案。请广大市民放心”。
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; T, }- ^$ k% f而实际上，据长兴县政府人士透露，近几日当地四套班子曾多次召开紧急会议，“态度基本一致，不愿撤县改区”。
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担心财政权力下降4 L1 P' O$ O* Y# l$ E0 ], [5 h: ? D
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湖州市下辖三县两区，长兴县尽管只是县级单位，但在经济上却十分强势。2012年长兴县财政收入62.2亿，占整个湖州市24.87%，远高于湖州中心城区吴兴区。5 e( i( b4 D: P# o [
G! ~ Y) l/ o/ o在长兴人看来，独立的财政权是其经济快速发展的关键。10多年来，浙江省实施财政“省管县”，市只是“带”县，而2010年长兴县还入选了国家级经济技术开发区。
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- j! S/ ^& j0 \; \& p# h部分经济强县“撤县设市”带来的经济利益，一直是强县长兴的“梦想”，而一旦改区，这些都将成为泡影，这是长兴县上下的“共识”。
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' y ~- }) J+ G/ L% d有市民发帖认为，撤县改区或导致长兴当地因权限的下降及管理方式的变化，引发当地投资企业外移，教育、医疗重要资源对外倾斜，致使当地居民群众日常生产生活受到影响的情况发生。
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& d6 K* K, f- ?& f还有人举例说，2003年撤县并入湖州市的南浔区，作为曾经的三县两区老大，在湖州市统筹下，受半级财政的制约、土地指标问题束缚、资源的不合理调配等体制方面影响，经济发展缓慢，已被长兴县赶超。
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" w: ^# q6 \0 o n0 e+ g4 g“弱市”湖州
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那么，湖州市希望将长兴县合并，又是出于何种考虑？
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" _: U6 N7 U4 z" Z在1997年“县改市”被冻结之后，“县改区”在全国却方兴未艾。根据民政部数据，全国市辖区数量从2000年的787个增至2011年的857个，县级市则从400个下降到369个。其主要目的是促进中心城市规模，提高城市的竞争力，推动相邻城市间的协调发展。
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) a! ^$ \; v* _8 ]& X湖州市委一位领导谈到将长兴县改区的初衷时就举例说，太湖对岸的苏州，2012年将下辖的原吴江市“撤市改区”后，整个太湖纳入苏州管辖；而同处于太湖边的湖州尚有一段属于长兴县，撤县改区将有利于资源共享、统一规划、共同申报国家级度假区，“就像萧山、余杭、瀛洲区一样，既有县域经济的活力，又有城市化的辐射，发展更快”。
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- E8 v! _2 j3 Z$ ?2 i) {对于长兴县举出的南浔区覆辙，湖州市委领导则回应，“南浔过去很长一段时间没有财政权、行政执法权，改成县级区后是一级政府，权限更大。发展滞后不是改区后产生的，并没有必然的逻辑关系。”
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该领导解释，为将长兴“撤县设区”的阻力降到最低，同时将其经济潜力发挥至最高，湖州原本定下的调子是“五不变”名字不变、区域范围不变、财政体制不变、县级管理权限不变、县级管理体制不变。3 @7 Z2 ?+ X. u* D+ F2 A) z
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可长兴县方面又继续质疑，如果这些权限不变，“撤县设区”又意义何在？长兴人还表示，吴江的“撤市改区”，依托的是苏州市强大的经济实力，湖州并不具有可比性。
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双方各执一词的矛盾背后，是全国层面经济强县与其所属相对弱市之间的普遍状态。
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