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作为射洪人，我为射洪在新时期的发展而骄傲。作为一个在圈内工作的人，实事求是说，我为射洪的新发展还是颇有点担心的。
! N+ u, G% p1 w: {: z6 t4 [担心有几点。一是射洪区位。历来在评述射洪的发展的时候，区位是一个提得比较多的词汇。射洪的地理位置天然不具备优势。相对远离大中型城市，陆路交通相对单一（不要给我说什么有几条高速之类的），虽临江但基本没有水路交通，无铁路无机场。地形上看，沿涪江有四个比较大的冲击坝（姑且称为小型冲击平原），但是目前仅有县城城区所在的冲击平原被利用。广兴、洋溪、柳树三个地方目前的利用程度很低。综合来看，放在当今，射洪的区位属于先天不足，后天发展受限的格局。二是射洪心态。射洪心态是属于我个人创造的词汇。历来射洪人具有天然的自豪感，以弹丸小地，依靠智慧和勤劳，创造了很多川内的奇迹。但是，这种心态在现在存在两个弊端，一是行政上有尾大不掉的嫌疑，这导致了在全市大盘子里面切蛋糕有受限的危险。二是民间盲目自大，这导致了逐渐脱离原来具备的勤劳务实的优良品质。最大的遗憾在于，没有把这种自豪的心态及时转变和沉淀为射洪的精神图腾，发挥正能量。而在现在看来，这种心态对射洪的不良影响正在逐步制约射洪的发展。三是射洪人才。一线城市，人才多在商业领域，二线城市人才分布在政商两个领域，三线城市的人才则过度集中在行政领域。从数据上看，称射洪为工业县尚为时过早，但是称为农业县又不符合实际。姑且暂时称为正在向工业县挺进的农业县比较合适。参考多方发展经验，在这个过程中，城市对人才的需求是极度旺盛的，这种需求更多的实在工、商领域。但是，实际的数据可能不尽如人意。现实是过多本土人才云集行政领域，外来人才不满足于工、商领域的薪酬而不愿意来。最终导致的一个结果是：产业更新受人的因素制约，行政职务上的竞争脱离良性竞争。
( H0 Y# } ^4 K3 j5 I9 w那么，射洪新发展的增长极在哪里？个人认为：在洪城新区。
, z& W# R2 i' s% O4 A洪城新区的面积是大于目前建成城区的。这片土地的开发可以给射洪发展释放相当的能量。区位上可以充分利用绵渝高速（前提是要在交通系统协调降低通行成本，避免出现过路经济），为承接产业转移和本土产业升级提供了足够的空间，也为人才的引进提供了空间。; U$ `" _8 X4 ~6 M3 m2 O
模式上看，目前有两个地方的经验是可以参考的。一是遂宁的河东新区，二是成都的天府新区。遂宁的河东新区是由行政机关搬迁带动居住阶层分层，进而促进商贸发展的模式，天府新区是产业转移带动区域发展的模式。这两种模式，都对射洪有很大的参考意义。简单来说，射洪的洪城新区可以采取这样的方式：利用政府机构办公地点的迁移带动中高阶层的迁移，进而带动商住在河东新区的发展（可以简称为：划圈增人气），利用承接东西部产业转移的机遇，在张家口以南的冲击平原建立洪城产业园，密集完善产业链衔接，创造就业和税收（可以简称为：划地聚财气）。
^9 H E* O+ i/ C- b+ z但是，现在有一个最大的制约因素在其中，就是资金。创建省级经济开发区也好，冻结河东的土地开发也好，都是在为洪城新区的开发资金想办法。射洪目前的财政收入接近10个亿，除开保运转的资金外，可以利用的资金并不是很多。在大盘子里面还要解决很多问题，用于河东新区建设的资金相对来说，很是缺乏。可以说，依照目前射洪的财力，来发展洪城新区，不是说不可能，只能说很难很难。洪波书记给射洪下的任务是2015年左右建成50万城市人口的城市。这个任务难度很大，要完成这个任务的破题之处在于两镇一区（金华镇、沱牌镇、洪城新区），依托的载体应该是金华-太和-沱牌的快捷通道建设和洪城新区建设。OK，我们现在开始算一算开发成本，金华到太和镇再到沱牌镇，保底都是40公里的一级路快捷通道，建设费用加后期维护再加上周边附属，保守估计10个亿-15个亿，洪城新区（就算是分为两期开发）一期的开发至少静态投资不少于100个亿，才能初步成型。那么这120个亿的资金从何而来？
' }2 E) z; r% \5 E" G* n个人觉得，依靠民间资本是可以完成的。原因之一：地方政府的经营开发在当下也是各个投资者比较青睐的一个项目。当前国内金融形势是资金充足，但是值得投资的项目比较少。如果将洪城新区建设整体打包设计为一个或者多个投资产品进行社会融资，拥有比较好的财政保证的射洪应该是不缺乏投资者的。何况，还有河东的土地进行质押作为一个保险。原因之二：射洪的财政收入增长，我掌握的数据不齐全，但是射洪的财政收入在过去的十年是保持了稳步增长的，如果不遇上重大的形势变化，未来的十年，这个增速是可以保持的。有强大的预期财政收入作为定海神针，投资者的信心肯定是会有的。原因之三：基于开发洪城新区的政治、经济必要性，这个任务必须完成，不管是哪个方面的压力，民间投资都是必须要借助的。
9 o8 Z6 H; s, `# y- m5 w那么接下来是如何做呢？我个人几个不成熟的看法：一是找准资本代理商和金融产品设计商。将河东的土地进行金融产品设计，委托给资本代理商（川内的可以不考虑，融资成本没得低于10%的。四大行在北京的投资专项资金利率是5.5%），由人大出具财政预算担保文件，进行民间募资，并且允许投资者进行股权交易。那么保守估计，至少可以吸收70-120个亿的资金。当然，如何去控制利率和如何利用这个资金，暂时就不是我们能预见的事情了。0 E9 O2 W7 d& @" B
嘿嘿，不算很专业的看法，权当在为家乡发展瞎操心。有志之士，多交流。 |
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