遂宁市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告

泪是爱情

一、2012年财政预算执行情况

（一）全市财政预算变动及执行情况

市六届人大二次会议审议通过的2012年全市地方公共财政收入预算为277,580万元，实际完成284,546万元，为预算的102.51%，增长18.49%，其中：税收收入完成200,689万元，为预算的93.26%，增长10.64%；非税收入完成83,857万元，为预算的134.42%，增长42.7%。上划中央“两税”收入完成98,993万元 ，上划中央所得税收入完成47,925万元。按财政部规定口径计算的全市财政经常性收入增长9.37%。

全市公共财政支出在年初预算680,840万元的基础上，加上中省财政增加我市返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付

等各项补助共619,451万元，以及安排当年部分超收收入、动用上年结转结余及转贷地方政府债券等44,566万元后，共调增支出预算664,017万元，全市公共财政支出预算相应变动为1,344,857万元；实际完成1,333,707万元，为预算的99.17%，增长21.24%。具体情况是：

一般公共服务118,352万元，增长5.9%；

国防1,515万元，增长14.6%；

公共安全58,702万元，增长9.81%；

教育289,671万元，增长52.06%；

科学技术7,273万元，增长25.75%；

文化体育与传媒22,938万元，增长21.7%；

社会保障和就业185,578万元，增长21.95%；

医疗卫生140,251万元，增长11.7%；

节能环保44,262万元，增长37.08%；

城乡社区事务54,160万元，增长9.24%；

农林水事务179,193万元，增长22.93%；

交通运输73,127万元，增长20.92%；

资源勘探电力信息等事务29,869万元，增长12.72%；

商业服务业等事务16,940万元，增长2.39%；

金融监管等事务1,398万元，增长3.01倍；

地震灾后恢复重建支出10,021万元，不可比；

国土资源气象等事务7,917万元，增长18.06%；

住房保障支出73,134万元，增长10.3%；

粮油物资储备事务3,957万元，增长3.53%；

国债还本付息支出1,620万元，不可比；

其他支出13,829万元，增长4.6%。

全市公共财政预算收支平衡情况：地方公共财政收入284,546万元，加上返还性收入44,512万元、一般性转移支付收入513,271万元、专项转移支付收入433,795万元、地震灾后恢复重建补助收入10,000万元、上年结转结余收入11,417万元、调入资金46,925万元、转贷地方政府债券收入21,700万元后，全年总收入为1,366,166万元。总收入减去当年支出1,333,707万元、上解上级支出10,035万元、转贷财政部代理发行地方政府债券支出10,000万元、调出资金1,274万元后，年终滚存结余11,150万元，其中：按政策规定应结转下年继续安排使用的项目结余9,922万元。

全市政府性基金收入完成298,074万元，为预算的112.73%，下降19.3%；政府性基金支出完成293,486万元，为预算的78.72%，下降23.55%。全市政府性基金收入298,074万元，加上上级补助收入53,288万元、上年结转结余收入58,490万元、调入资金1,274万元后，全年总收入为411,126万元。总收入减去当年支出293,486万元、调出资金38,284万元后，年终滚存结余79,356万元。

全市地方财政收入（地方公共财政收入加政府性基金收入，下同）完成582,620万元，为预算的107.49%，下降4.41%。全市财政支出（公共财政支出加政府性基金支出，下同）完成1,627,193

万元，为预算的94.74%，增长9.66%。

（二）市级（市本级和三园区，下同）财政预算变动及执行情况

市六届人大二次会议批准的市级地方公共财政收入预算为117,689万元，实际完成119,645万元，为预算的101.66%，增长16.71%，其中：税收收入完成81,041万元，为预算的84.08%，下降0.7%；非税收入完成38,604万元，为预算的181.22%，增长84.71%。按财政部规定口径计算的市级财政经常性收入增长9.69%。

市级公共财政支出在年初预算189,538万元的基础上，加上中、省财政增加的返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付等各项补助共89,144万元，以及安排当年部分超收收入、动用上年结转结余及转贷地方政府债券等24,395万元后，共调增支出预算113,539万元，市级公共财政支出预算相应变动为303,077万元；实际完成297,519万元，为预算的98.17%，增长29.86%。

市级公共财政预算收支平衡情况：地方公共财政收入119,645万元，加上返还性收入16,052万元、一般性转移支付收入35,035万元、专项转移支付收入86,513万元、地震灾后恢复重建补助收入7,400万元、上年结转结余收入10,086万元、调入资金28,469万元、转贷地方政府债券收入6,000万元后，全年总收入为309,200万元。总收入减去当年支出297,519万元、上解上级支出728万元、转贷财政部代理发行地方政府债券支出5,000万元、调出资金395万元后，年终滚存结余5,558万元，其中：按政策规定应

结转下年继续安排使用的项目结余5,252万元。

市级政府性基金收入完成138,529万元，为预算的114.62%，下降28.95%；政府性基金支出完成97,388万元，为预算的55.64%，下降43.84%。市级政府性基金收入138,529万元，加上上级补助收入9,339万元、上年结转结余收入58,426万元、调入资金395万元后，全年总收入为206,689万元。总收入减去当年支出97,388万元、补助下级支出3,181万元、调出资金28,469万元后，年终滚存结余77,651万元。

市级地方财政收入完成258,174万元，为预算的108.23%，下降13.21%。市级财政支出完成394,907万元，为预算的82.65%，下降1.89%。

1. 市本级财政预算变动及执行情况

市六届人大二次会议批准的市本级地方公共财政收入预算为66,837万元，实际完成73,047万元，为预算的109.29%，增长21.47%，其中：税收收入完成47,723万元，为预算的98.22%，增长12.48%；非税收入完成25,324万元，为预算的138.75%，增长43.03%。按财政部规定口径计算的市本级财政经常性收入增长10.13%。具体情况是：

增值税2,982万元，为预算的111.43%，增长20.39%；

营业税18,389万元，为预算的100.82%，增长20.99%；

企业所得税6,050万元，为预算的151.48%，增长76.95%；

个人所得税2,035万元，为预算的49.26%，下降38.45%；

资源税247万元，为预算的119.9%，增长49.7%；

城市维护建设税4,693万元，为预算的108.58%，增长32.46%；

房产税1,224万元，为预算的78.21%，下降2.24%；

印花税685万元，为预算的101.18%，增长23.42%；

城镇土地使用税2,371万元，为预算的95.95%，增长19.93%；

土地增值税2,970万元，为预算的122.12%，增长40.43%；

车船税1,616万元，为预算的92.82%，增长16.01%；

契税4,461万元，为预算的74.21%，下降9.46%；

专项收入2,280万元，为预算的100.84%，增长15.97%；

行政事业性收费收入10,820万元，为预算的116.47%，增长26.95%；

罚没收入5,475万元，为预算的2.29倍，增长137.94%；

国有资本经营收入2,711万元，为预算的101.92%，增长35.55%；

国有资源（资产）有偿使用收入2,312万元，为预算的5.14倍，增长34.65%；

其他收入1,726万元，为预算的144.19%，增长44.07%。

市本级公共财政支出在年初预算136,797万元的基础上，加上中省财政增加的返还性收入、一般性转移支付、专项转移支付等各项补助共49,611万元，以及安排当年部分超收收入、动用上年结转结余及转贷地方政府债券等26,865万元后，共调增支出预算76,476万元，市本级公共财政支出预算相应变动为213,273万元；实际完成208,540万元，为预算的97.78%，增长26.81%。具体情况是：
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一般公共服务27,602万元，增长5.21%；

国防851万元，增长28.16%；

公共安全21,859万元，增长11.68%；

教育28,054万元，增长65.77%；

科学技术2,027万元，增长26.25%；

文化体育与传媒9,705万元，增长21.64%；

社会保障和就业23,427万元，增长19.06%；

医疗卫生15,096万元，增长25.3%；

节能环保13,324万元，增长15.44%；

城乡社区事务9,980万元，增长2.18%；

农林水事务11,545万元，增长30.42%；

交通运输19,132万元，增长20.43%；

资源勘探电力信息等事务12,499万元，增长34.95%；

商业服务业等事务2,772万元，增长6.25%；

金融监管等事务支出8万元，下降20%；

地震灾后恢复重建支出800万元，不可比；

国土资源气象等事务1,105万元，增长20.11%；

住房保障支出2,691万元，增长11.85%；

粮油物资储备事务1,601万元，增长3.96%；

国债还本付息支出751万元，不可比；

其它支出3,711万元，增长19.94%。

市本级公共财政预算收支平衡情况：地方公共财政收入73,047万元，加上返还性收入15,726万元、一般性转移支付收入

21,910万元、专项转移支付收入62,785万元、地震灾后恢复重建补助收入1,150万元、上年结转结余收入9,803万元、调入资金28,469万元、转贷地方政府债券收入6,000万元，全年总收入218,890万元。总收入减去当年支出208,540万元、上解上级支出222万元、转贷财政部代理发行地方政府债券支出5,000万元、调出资金395万元后，年终滚存结余4,733万元，其中：按政策规定应结转下年继续安排使用的项目结余4,537万元。

市本级政府性基金收入完成127,632万元，为预算的107.41%，下降31.88%；政府性基金支出完成38,231万元，为预算的33.08%，下降53.99%。市本级政府性基金收入127,632万元，加上上级补助收入8,904万元、上年结转结余收入58,268万元、调入资金395万元后，全年总收入为195,199万元。总收入减去当年支出38,231万元、补助下级支出51,160万元、调出资金28,469万元后，年终滚存结余77,339万元。

市本级地方财政收入完成200,679万元，为预算的108.09%，下降18.92%。市本级财政支出完成246,771万元，为预算的75.13%，下降0.31%。

2. 三园区财政收支预算执行情况

（1）地方财政收入情况

开发区地方财政收入23,544万元，为预算123.4%（同比为预算的142.18%），增长30.56%，其中：地方公共财政收入16,969万元，为预算的90.21%（同比为预算的104.17%），增长8.26%；政府性基金收入6,575万元，为预算的24.35倍，增长178.84%。
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河东新区地方财政收入16,501万元，为预算的88.28%（同比为预算的106.38%），下降4.02%，其中：地方公共财政收入16,288万元，为预算的95.1%（同比为预算的116.78%），增长14.12%；政府性基金收入213万元，为预算的13.62%，下降92.7%。

工业园区地方财政收入17,450万元，为预算的115.45%（同比为预算的134.2%），增长18.27%，其中：地方公共财政收入13,341万元，为预算的89.45%（同比为预算的104.2%），增长7.34%；政府性基金收入4,109万元，为预算的20.55倍，增长76.73%。

（2）财政支出情况

开发区财政支出45,273万元，为预算的98.11%，增长2.39%，其中：公共财政支出37,428万元，为预算的97.74%，增长52.49%；政府性基金支出7,845万元，为预算的99.92%，下降60.12%。

河东新区财政支出67,912万元，为预算的99.55%，下降0.25%，其中：公共财政支出29,666万元，为预算的99.94%，增长46.91%；政府性基金支出38,246万元，为预算的99.26%，下降20.13%。

工业园区财政支出34,951万元，为预算的99.97%，下降18.14%，其中：公共财政支出21,885万元，为预算的99.95%，增长9.82%；基金支出13,066万元，为预算的100%，下降42.61%。

（三）市本级公共财政预算超收及均衡性转移支付增量安排使用情况

2012年，市本级公共财政收入实现超收3,610万元，省对市

本级均衡性转移支付收入新增5,212万元，两项共计8,822万元。主要用于老城区税收收入级次调整补助船山区5,652万元和公务员进一步规范津贴补贴提标3,170万元。

（四）部门预算编制改革推进情况

2012年市政府所属部门、事业单位及人民团体共94个单位的部门预算，全部提交市人民代表大会审查（审查资金量占部门预算资金总量的100%），预算透明度进一步提高。市人代会结束1个月内，按时批复了部门预算。

以上涉及2012年财政收支执行数据均为国库快报数，待省财政厅决算（结算）批复后，再向人大常委会正式提交2012年财政决算报告。

二、关于2012年的财政工作

（一）倾力组织收入，不断壮大收入规模。一是加强收入目标管理。年初将全市收入目标任务分解下达到各征收部门、区县和园区，不定期检查财税收入完成情况，每月通报进度。二是落实财税联席制度。定期召开联席会议，加强对重点税源、重点企业的监控和分析，努力协调高速公路建设等国家和省投资项目建设和营运税收，努力拓宽增收渠道。三是加强非税收入征管。强化“收支两条线”管理，规范收缴程序; 推进城区桥梁车辆通行费征收改革和机动车临时停车收费改革，清理催缴园区历年所欠的土地出让规费，加大土地出让金催收力度。四是努力争取中省财政资金支持。建立了市直部门争取资金激励机制和部门联系机制，围绕中省支持重点科学包装储备申报项目，创新方式加强对

接，全市到位中省转移支付111.71亿元，同比增加18.85亿元、增长20.3%。

（二）促推经济发展，着力培植财源。一是支持工业发展。市级预算安排的工业发展资金从2011年的4,000万元增加到6,000万元，推动成立工业发展投资公司和项目资本管理公司，进一步完善促进工业发展的财政政策，大力支持招大引强工业项目，促进产业转型升级。二是加快推进新型城镇化建设。多方筹集资金推进城市重点基础设施建设，先后争取中省无偿资金13,000万元用于城市新区建设和节能城市建设，安排地方政府债券资金6,000万元用于城市交通等基础设施建设，利用美国政府主权贷款1,000万美元推进物流园区污水处理设施建设，支持遂宁发展公司发行6亿元企业债券用于城市重大基础设施建设。三是引导金融资金和民间资本积极参与经济建设。出台《遂宁市市本级财政性资金统筹存储暂行办法》，鼓励银行加大信贷投放，引导企业加大投入。

（三）支持社会事业，提升民生保障水平。一是加大民生投入。2012年，全市 “十大民生工程” 实际投入资金48.39亿元，完成计划的104.7％；民生支出占公共财政预算支出的比重达到67.61%，比上年提高0.4个百分点，财政投入有力推动了民生工程全面顺利实施。二是大力支持教育事业加快发展。积极落实中省不断加大教育投入的相关政策规定，进一步完善义务教育经费保障机制，加大学前教育和职业教育的资金投入，不断提高教育投入在公共财政预算支出中的比重。三是加大文化体育事业投

入。大力推进基层文化服务体系建设，积极支持文化产业繁荣发展，加快推进文化体制改革，培育新型文化市场主体。切实做好省“十二运”会筹备的资金筹集相关工作。四是强化医疗和社会保障。深入推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，城乡基本医疗保险实现全覆盖。进一步完善社会保险和社会救助体系，城乡居民养老保险制度实现全覆盖，困难群众基本生活得到有效保障。

（四）支持统筹城乡，加快推进新村建设。一是积极推进实施支农项目。建立支农项目储备库，科学论证、高效申报项目，2012年累计争取各类支农项目资金7.07亿元；获中省农业综合开发项目资金1.47亿元。二是深入落实农业补贴政策。全市通过“农民补贴一折通”及时兑付农作物良种补贴资金3,435.08万元；兑现粮食直补、综合直补、家电以旧换新、汽摩下乡等补贴资金5.538亿元，综合兑付率达100%，居全省第一位。三是整合资金推进新农村建设。深入研究整合农业资金使用方案，推动成立农业发展投资公司，全市整合涉农资金推进5个农业产业园区建设；落实民办公助机制，推进农村公益事业建设，全市累计兑现一事一议财政奖补资金10,718万元，加快推进新农村建设。四是强化农业金融服务。全面推进育肥猪、水稻、玉米等政策性农业保险，全年实现保费总额7,934万元。

（五）强化基础工作，不断提升理财水平。一是理顺市区财税体制。调整市与园区税收分享办法，建立对园区所有税收（除耕地占用税外）按30%：70%的比例分成的税收分享机制；理清

老城区税收征管级次，进一步完善市本级和船山对老城区税收的分配办法。二是加强财政预算管理。建立完整的预算体系，将除教育收费的非税收入和结余资金纳入预算管理；规范市级财政性资金审批管理，建立了总预备费审批管理制度。加强财政债权债务管理，化解市本级财政历年借出资金1.32亿元；全市政法系统债务化解工作稳步推进，乡村垫交税费债务化解任务全面完成。三是深化国库集中收付制度改革。完善财政资金专户统一管理和会计集中核算向集中支付转轨的后续工作，将所有财政支出纳入国库集中支付管理，深入推进公务卡制度改革，进一步强化资金管理。四是加强财政监督检查。建立“预算绩效评价，财监重点检查，支付过程跟踪，纪检全面监督”的财政资金内控制约机制，深入开展重点领域资金的会计监督检查，主动接受人大、审计和社会监督，加强投资评审和政府集中采购监管，确保财政资金规范高效使用。

三、2013年财政预算草案

（一）全市财政预算草案

2013年全市地方公共财政收入预算安排为327,232万元，增长15%，其中：税收收入248,675万元，增长23.91%；非税收入78,557万元，下降6.32%。按财政部规定口径计算的全市财政经常性收入增长8.49%。

在全市地方公共财政收入预算327,232万元的基础上，加上中省财政返还性收入44,512万元、一般性转移支付450,474万元，以及上年结转结余、调入资金及县（区）上解收入等33,889万元

后，全市自有财力总额为856,107万元。按照收支平衡原则，扣除上解上级支出2,024万元、调出资金1,145万元后，全市公共财政支出预算相应安排为852,938万元，增长17.59%。加上省财政预通知2013年部分专项转移支付补助114,213万元，2013年全市公共财政支出预算总额将达到967,151万元。

2013年全市公共财政支出预算967,151万元的具体安排情况是：

一般公共服务114,666万元，增长24.22%；

国防1,143万元，增长9.9%；

公共安全47,298万元，增长12.83%；

教育162,457万元，增长13.46%；

科学技术1,929万元，增长14.89%；

文化体育与传媒12,058万元，增长8.85%；

社会保障和就业189,004万元，增长10.21%；

医疗卫生114,634万元，增长11.77%；

节能环保14,848万元，增长7.13%；

城乡社区事务45,466万元，增长13.29%；

农林水事务113,406万元，增长20.62%；

交通运输29,306万元，增长15.31%；

资源勘探电力信息等事务26,181万元，增长1.49%；

商业服务业等事务3,244万元，增长1.73%；

金融监管等事务支出665万元，不可比；

国土资源气象等事务4,766万元，增长13.69%；

住房保障支出31,907万元，增长15.19%；

粮油物资储备事务3,084万元，增长19.49%；

预备费10,200万元，增长3.4%；

其他支出40,889万元，增长33.86%。

全市政府性基金收入预算为308,521万元，加上上年结转结余79,356万元、调入资金1,145万元后，总收入为389,022万元；扣除调出资金16,169万元，政府性基金支出预算相应安排为372,853万元。

（二）市级财政预算草案

2013年市级地方公共财政收入预算安排为134,231万元，增长12.19%，其中：税收收入103,723万元，增长27.99%；非税收入30,508万元，下降20.97%。按财政部规定口径计算的市级财政经常性收入增长7.83%。

在市级地方公共财政收入预算134,231万元的基础上，加上中省财政返还性收入16,052万元、一般性转移支付53,577万元，以及上年结转结余、调入资金及县（区）上解收入等21,727万元后，市级自有财力总额为225,587万元。按照收支平衡原则，扣除上解上级支出728万元、调出资金1,145万元后，市级公共财政支出预算相应安排为223,714万元，增长13.92%。加上省财政预通知2013年部分专项转移支付补助11,965万元，2013年市级公共财政支出预算总额将达到235,679万元。

市级政府性基金收入预算为148,466万元，加上上年结转结余77,651万元、调入资金1,145万元后，总收入为227,262万元；

扣除调出资金16,169万元，政府性基金支出预算相应安排为211,093万元。

1. 市本级财政预算草案

2013年市本级地方公共财政收入预算安排为78,313万元，增长7.21%，其中：税收收入56,187万元，增长17.74%；非税收入22,126万元，下降12.63%。按财政部规定口径计算的市本级财政经常性收入增长9.76%。具体情况是：

增值税3,338万元，增长12%；

营业税22,434万元，增长22%；

企业所得税6,080万元，增长0.5%；

个人所得税2,109万元，增长3.6%；

资源税301万元，增长22%；

城市维护税5,725万元，增长22%；

房产税1,493万元，增长22%；

印花税836万元，增长22%；

城镇土地使用税2,893万元，增长22%；

土地增值税3,564万元，增长20%；

车船使用税1,972万元，增长22%；

契税5,442万元，增长22%；

专项收入2,622万元，增长15%；

行政事业性收费收入11,657万元，增长7.74%；

罚没收入4,758万元，下降13.1%；

国有资本经营收入51万元，不可比；

国有资产有偿使用收入1,312万元，不可比；

其他收入1,726万元，不可比。

在市本级地方公共财政收入预算78,313万元的基础上，加上中省财政返还性收入15,726万元、一般性转移支付45,562万元、上年结转结余4,733万元、调入资金16,169万元后，市本级自有财力总额为160,503万元。按照收支平衡原则，扣除上解上级支出222万元、调出资金1,145万元后，市本级公共财政支出预算相应安排为159,136万元，增长13.78%。加上省财政预通知2013年部分专项转移支付补助7,003万元，2013年市本级公共财政支出预算总额将达到166,139万元。具体安排情况是：

一般公共服务27,201万元，增长12.96%；

国防支出731万元，增长12.12 %；

公共安全18,683万元，增长4.45%；

教育17,931万元，增长10.25%；

科学技术928万元，增长10.69 %；

文化体育与传媒5,497万元，增长9.85%；

社会保障和就业26,151万元，增长12.14%；

医疗卫生11,702万元，增长13.26%；

节能环保1,672万元，增长9.5%；

城乡社区事务10,321万元，增长13.65%；

农林水事务8,783万元，增长20.3%；

交通运输12,906万元，增长6.83%；

资源勘探电力信息等事务7,861万元，增长5.11%；

商业服务业等事务1,722万元，增长4.51%；

金融监管等事务支出65万元，不可比；

国土资源气象等事务1,898万元，增长19.52 %；

住房保障支出3,313万元，增长23.43%；

粮油物资管理事务1,591万元，增长14.71%；

预备费3,000万元，增长15.38%；

其他支出4,183万元，增长34.11%。

市本级政府性基金收入预算为145,526万元，加上上年结转结余77,339万元、调入资金1,145万元后，总收入为224,010万元；扣除调出资金16,169万元、补助下级支出80,948万元后，政府性基金支出预算相应安排为126,893万元。

2. 三园区财政收支预算安排情况

地方财政收入预算为58,858万元，具体情况是：

开发区地方公共财政收入20,363万元，增长20%；政府性基金收入410万元。河东新区地方公共财政收入19,546万元，增长20%；政府性基金收入2,230万元。工业园区地方公共财政收入16,009万元，增长20%；政府性基金收入300万元。

财政支出预算为72,792万元，具体安排情况是：

开发区公共财政支出27,818万元，增长17.25%；政府性基金支出 435万元。河东新区公共财政支出22,452万元，增长18.07%；政府性基金支出2,516万元。工业园区公共财政支出19,270万元，增长13.06%；政府性基金支出301万元。

以上市级和市本级预算草案，请予审查批准。市本级2013年部门预算草案也报送大会，请一并审查。

四、关于2013年全市财政工作

一是确保财政收入稳定增长。加强税收征管，进一步落实财税联系制度，加强重点税源企业的监控，努力挖掘隐形税源，加强小税种征收，确保应收尽收。不断完善非税收缴管理机制，拓展和规范非税收入领域，堵塞收入漏洞。强化目标管理，加强执收进度监测和调度，确保均衡入库。

二是努力支持发展培植税源。深入研究和落实各类支持招大引强、加快产业发展的财税政策，个性化支持重大产业项目建设，加快产业转型升级。千方百计筹集资金推进重大基础设施建设，支持建立共同融资平台，通过发行公司债券、利用外债资金和银行贷款等方式推进新型城镇化加快发展。加大涉农资金整合力度，从项目申报源头整合资金，加快建设农业产业园区，发展现代生态农业，集中连片推进新村建设。

三是努力争取中省资金支持。深入研究营业税改征增值税后的收入分配机制，掌握中省均衡性转移支付计算办法，争取省上在安排一般性转移支付时对我市给予倾斜支持。对接中省支持商贸流通体系建设、科技创新、节能减排、环境保护、产业结构优化、优势城市群建设等相关政策，结合我市实际包装储备申报项目，努力争取获得更多项目和资金支持。

四是加强财政预算精细管理。加强综合预算编制，编实、编细“四本预算”，完善预算基础资料和信息，推进基本支出预算编制的规范化、精细化、科学化。加强项目支出预算管理，建立项目预算安排数据库，优先安排法定支出项目、中省要求配套资金项目和市委、市政府确定的重点项目支出；适当控制和压缩建设发展项目和部门一般性项目支出。强化预算执行管理，加强结余资金统筹使用和管理，做到预算编制、执行“一盘棋”。

五是保障民生政策落到实处。继续落实好民生保障方面的各项扶持政策，全力支持民生工程、社会公益事业、基础设施建设等重点建设项目。足额安排推动教育事业加快发展、深化医药卫生体制改革、强化社会保障体系建设、加强保障性安居工程建设等项目和支持公共文化服务体系建设的地方配套资金，促进社会事业发展，切实保障和改善民生。

六是不断提升财政监管水平。加强财政监督机构建设，建立科学的财政监督工作程序，进一步充实人员力量，提升监督管理能力。建立健全保障中、省重大财税政策特别是民生政策有效落实的监督检查机制，逐步建立财政监督信息共享和情况反馈机制。加强资金使用绩效评价，进一步健全专项资金绩效评价体系，提高财政资金使用效益。

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肝胆相赵A

什么都在增长，房价没有理由下降啊