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发展升位 复苏缓慢 4 e- p. F, D1 H( B0 [4 E
经济实现“开门红”目标压力较大
9 s+ S0 a, _$ h4 Z8 Q* X----遂宁市2013年前2月经济形势分析 2 ~+ G( c& u5 K& F# h
一、前2月经济运行特点
7 H8 |; p' e% R( U1.主要经济指标排位上升,增速好于国、省
5 n' o) C5 m/ d& ?% j①规上工业增速提升3位。前2月,全市规模以上工业增加值增长15.9%,比全省快4.2个百分点,比全国快6.0个百分点;增速居全省第3位,比去年同期上升3位,增速排位达近三年来最高位次。 ' \. c T- {1 Z( a9 p3 K
②全社会固定资产投资增速提升2位。前2月,全市全社会固定资产投资(含农户投资)完成81.26亿元,增长29.8%,比全省快6.4个百分点,比全国快8.6个百分点,增速居全省第9位,比去年同期上升2位。
0 p- q+ o. g8 h' A③社会消费品零售总额增速提升3位。社会消费品零售总额46.42亿元,增长13.6%,比全省快0.1个百分点,比全国快1.3个百分点,增速居全省第9位,比去年同期上升3位。 0 }, j: N" c1 h( E6 ?+ C# m
④国税收入增速上升1位。国税收入3.51亿元,增长23.5%,增速居全省第3位,比去年同期上升1位。地税收入5.33亿元,增长15.6%,增速居全省第14位,与去年同期一致。
. L) y8 v0 [0 t" c% n& A2.经济增长支撑性指标增势强劲
7 I) _. i/ k' g& \. y# C5 m! |用电量、金融机构贷款、运输总周转量被称为支撑经济增长的三大重要指标。前2月,我市上述三大指标增势强劲,为全市经济增长提供了有力的支撑。
& `# l( q& i' n* \一是全社会用电量快速提升。前2月,全社会用电量为61606万千瓦时,增长17.5%,比上年同期提高17.2个百分点。其中:工业用电量为35903万千瓦时,增长33.5%,比上年同期提高45.4个百分点。 0 a! Z$ q( |$ G ]8 b
二是金融机构贷款进一步提速。2月末,全市金融机构各项贷款余额为419.66亿元,比年初增加18.61亿元,增长4.6%,比全省快1.8个百分点;与上年同期比增长22.2%,比上年同期提高2.9百分点。
' G! W# e7 L& ?$ Y$ Y三是客货运输支撑有力。全市公路运输货运周转量达到59831万吨公里,增长16.0%,比上年一季度比提高1.1百分点;公路运输客运周转量达到37898万人公里,增长16.1%,比上年一季度比提高5.5百分点。
) Q. p1 ^0 w+ p9 C3.经济复苏势头低于预期,物价上涨有压力 0 q5 u* a2 r [4 C" F
一是工业经济增速回落。前2月,规上工业增加值增速15.9%,与上年同期比较回落4.4个百分点,与2012年比较回落2.1个百分点。
2 O& \# c7 j( E二是社会消费品零售总额增速创十二五以来新低。前2月社会消费品零售总额同比增长13.6%,增速与上年同期比较回落3.2个百分点,与上年全年比较回落2.6个百分点。
0 i' R( G$ A3 O) t# x5 W1 a三是物价涨幅在扩大。前2月,居民消费价格总水平同比上涨3.8%,涨幅比上年全年高1.3个百分点,比全省高1.0个百分点,比全国高1.2个百分点。
4 l; O8 c; _2 l! @) S* r0 c2 N4.实现“开门红”目标压力较大 9 Q `. x0 D* W7 `: [; V$ y+ E) G4 [
根据前2月主要经济指标对GDP进行初步测算,预计我市一季度GDP增长12.8%,与“开门红”增长14.5%的奋斗目标相差1.7个百分点。 ! c; z0 ^* N# R: c; |3 `' J% n
前2月与2013年预期目标比较来看:规模以上工业增加值增速比“开门红”目标(19.0%)慢3.1个百分点,比全年计划目标(18.0%)慢2.1个百分点;全社会固定资产投资仅完成“开门红”目标(170亿元)的47.8%,3月要完成88.74亿元的目标压力较大;社会消费品零售总额完成“开门红”目标(70.86亿元)的65.5%,增速比“开门红”目标(16.5%)慢2.9个百分点,比全年计划目标(15.0%)慢1.4个百分点;公共财政预算收入完成“开门红”目标(9.86亿元)的48.8%,增速比“开门红”目标(20.0%)慢8.4个百分点,比全年计划目标(15.0%)慢3.4个百分点。
0 a% v7 V( n* |$ s. s- Y* z二、经济运行中存在的主要问题 P p L: K3 Q1 l3 i
1、工业缺乏新的增长支撑,部分工业企业增长放缓 ' W$ E; l% H, T R: d" p
一是全市新开工工业项目较少,工业项目投产严重不足。前2月,全市新增规上工业对生产总量的拉动作用不强,仅为1.37%,比2012年少1.07个百分点。目前规模以上工业企业个数428户,两年间我市规上工业企业个数不仅未增,反而减少25户。
, N3 C0 A6 h# V+ h' q* ?. ^二是生产成本提高,企业开工不足。近期,工业能源、原材料价格的持续上涨以及人工成本的增加,造成一些企业开工不足、经营困难。前2月,全市已有10户企业停产。
5 s- p: e& M7 Q三是七大优势产业增速放缓,拉动力减弱。前2月,七大优势产业共实现工业增加值43.3亿元,增长16.7%,比去年同期慢4.4个百分点。 # T n' W4 I- g8 y* s$ ~. i
2.新开工项目不足,投资增长后劲乏力) x/ G {' ^( |0 z" Y0 W1 n
前2月,全市新开工项目69个,占全部项目个数的12.9%,比去年同期减少25个,占比下降12.9个百分点;新开工项目计划总投资为40.57亿元,同比下降36.6%;新开工项目的平均规模由去年同期的6812万元下降到今年的5879万元,降幅达到13.7%;新开工项目完成投资8.6亿元,下降39.7%,对全市投资增长的贡献率由去年同期的93.9%(基本由新开工项目拉动)下降为46.1%(新开工拉动不到一半),降低了47.8个百分点。3 p) z* r( G, i* z
3.消费结构单一,城区零售额增速大幅回落
: [: H* ~$ O% p- L$ D+ j% T1 M- o今年以来,在中央“厉行节约、杜绝浪费”的号召下,公务接待从简、就餐“光盘”已成共识,高档餐厅公务接待明显减少。前2月,全市限额以上住宿业、餐饮业单位实现的营业额分别增长1.1%,17.3%,较去年同期分别回落14.4和10.7个百分点。特别是城区零售额增速同比大幅回落,1-2月全市城区的零售额增长14.8%,比去年同期下滑了11.2个百分点。 1 E) o2 P6 N% v
4.公共财政预算收入增长相对较慢 . S4 M6 D$ t2 ^
公共财政预算收入4.81亿元,同比增长11.6%,比全省慢4.1个百分点,增速居全省第16位,比去年同期下降9位。财政收入增速与上年同期比较回落15.6个百分点,与上年比较回落6.9个百分点。
% M- t9 I H" U2 p0 D0 m5.区域发展不平衡状况较为突出,部分地区差距大
8 M3 ?/ g' o# U0 ^4 o前2月,全市规上工业增加值增速最快的射洪县增长16.4%,除河东新区外,增速最慢的大英县为增长15.0%,两者相差1.4个百分点。全社会固定资产投资增速最快的河东新区增长33.8%,最慢的大英县为增长27.3%,两者相差6.5个百分点(详见下表)。 3 _; H4 S8 k) _
前2月各区县(园区)规上工业、投资情况表 ! J7 L( s. Q5 e% N; x( G
单位:万元、% O$ A& P$ K: j3 k
| 规上工业增加值增速 ! j: [( R+ A9 ?/ _5 b
| 全社会固定资产投资 9 P8 g6 E- I+ q+ H! `8 }
| | | 总量 / [. F+ {9 k% d6 p0 @' y4 s3 g$ c
| 总量排位 8 W1 A* O0 T, z$ y8 w( P
| | 增速位次 O* E# k8 ^- R8 s- G, I5 q7 m
| 全 市
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6 T. f6 W7 O- M: _5 ] f | | | 开发区
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| | | | 创新工业园 ! e1 B) ~% Q# d% s+ F
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" c* W J+ k; O, l3 v: H8 y | | 河东新区 9 ]& O9 U4 ]: T' b0 `
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三、建议措施 ; |0 o. I' n' i5 Q
1.加强预警预测,全力保障企业生产经营
, P, G( i0 G! O* e" |大力帮助企业拓展市场,积极落实“同等优先”的原则,大力支持本地企业参与政府采购和保障房、市政工程、大型基础设施等重点工程建设。 加强重点企业培育和中小企业升规入统,加强对亿元企业的监测分析,全力保障企业生产要素,协调解决企业生产经营困难,努力引导企业转变经营理念、完善经营机制,促推企业跨越发展。狠抓规模以上亏损企业的扭亏增盈,对亏损大户以及停产、半停产企业,要逐一分析原因,力争停产、半停产企业恢复生产,亏损企业实现限亏、减亏、增效目标。加强督促指导,进一步抓好企业升规入统,努力做到应统尽统。
; s2 [- D* V. ~% W2 }2.扎实做好要素保障工作,确保重大项目加快推进3 m' j$ {1 Q2 k8 _% I! `4 _2 B
夯实项目前期工作,抓好重大项目储备,梯次推进项目建设。要加速承接产业转移,不断优化我市产业结构。重点引进“资金雄厚,科技含量高、附加值高、地方税收高,影响力大”的项目,促进签约项目早落地、早开工、早建设。扎实做好水、电、气等要素保障,确保项目顺利实施。加大重大项目督查力度,确保全面完成投资目标。要加强项目的检查稽查力度,积极配合上级部门做好项目稽查,确保项目规范实施。
( u8 h y' B0 ~1 {. j1 @7 z3.培育新型消费领域,大力拓展农村消费市场
9 E/ W0 G1 Z+ e! K9 r加大政策引导和支持力度,大力发展旅游、文化、体育等服务性消费,形成新的消费热点。紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,落实消费政策,激发和释放消费者的购买欲望,提高即期消费能力,加快实现居民消费结构的升级换代。要以新农村建设为契机,重点加大对农村道路、通信、文化教育、医疗保健等基础设施和公益事业的投入,改善农村消费环境;以城镇化建设为依托开拓农村消费市场,积极引导和鼓励有实力的商业企业向农村延伸,建立和建全农村市场营业网点,解决农民消费不方便、不安全、不经济问题,同时要控制农村市场流通成本,促进农村消费市场健康发展。
% [2 T" A! q1 S" W# T) O/ d4.加快产业升级,提升第三产快速发展
1 F. }$ V* s W# [9 }' w; |2 B一是要优先发展现代服务业,加快促进产业结构服务化。二是重点发展生产性服务业,加快促进制造业转型升级。三是加快发展现代农业服务业,加快促进农业现代化进程。 ( g1 S' {4 @8 L+ d* m" W0 \
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