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https://user.guancha.cn/main/content?id=116833
2019年5月15日，美国商务部在其官方网站上发布了一则新闻
https://www.commerce.gov/news/pr ... technologies-co-ltd
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国商务部的工业和安全局（BIS）把华为公司加入其Entity List（实体清单）
Today, the Bureau of Industry and Security(BIS) of the U.S. Department of Commerce announced that it will be addingHuawei Technologies Co. Ltd. and its affiliates to the Bureau’s Entity List.
这条新闻还说，把华为加入实体清单的举动，是因为商务部获得了相关信息，该信息为确定华为从事的活动违反美国国家安全或外交政策利益提供了合理依据。
This action stems from information available tothe Department that provides a reasonable basis to conclude that Huawei isengaged in activities that are contrary to U.S. national security or foreignpolicy interest.
那么具体是什么信息呢？
就是司法部对华为的公开起诉书所指控的活动，包括涉嫌违反“国际紧急经济权力法”（IEEPA），向伊朗提供违禁金融服务蓄意违反IEEPA规定，以及妨碍司法公正，阻碍对涉嫌违反美国制裁行为的调查。
This information includes the activities allegedin the Department of Justice’s public superseding indictment of Huawei,including alleged violations of the International Emergency Economic Powers Act(IEEPA), conspiracy to violate IEEPA by providing prohibited financial servicesto Iran, and obstruction of justice in connection with the investigation ofthose alleged violations of U.S. sanctions.
很明显，美国人没有发现什么新证据，而是把美国司法部正在进行的对华为的指控内容作为了商务部的“行动依据”，而这些指控在去年加拿大逮捕孟晚舟的时候我们就已经知道了
那么这个加入实体清单意味着什么呢？
将美国技术出售或转让给实体清单中的公司或个人需要BIS颁发的许可证，如果出售或转让会损害美国国家安全或外交政策利益，则可能会拒绝许可证。该清单将在联邦公报中公布。
Thesale or transfer of American technology to a company or person on the EntityList requires a license issued by BIS, and a license may be denied if the saleor transfer would harm U.S. national security or foreign policy interests. Thelisting will be effective when published in the Federal Register.
“美国商务部工业和安全局在美国总统的支持下采取的这一行动将华为作为全球最大的电信设备制造商中国公司，列入实体清单。这将阻止外国实体以可能破坏美国国家安全或外交政策利益的方式使用美国技术，“商务部长威尔伯罗斯说。 “特朗普总统已指示商务部保护其国家安全活动。自行政当局成立以来，该部门已向实体名单增加了190人或组织，并根据1962年“贸易法”第232条对进口对国家安全的影响进行了五次调查。
“This action by the Commerce Department’s Bureauof Industry and Security, with the support of the President of the UnitedStates, places Huawei, a Chinese owned company that is the largesttelecommunications equipment producer in the world, on the Entity List. Thiswill prevent American technology from being used by foreign owned entities inways that potentially undermine U.S. national security or foreign policyinterests,” said Secretary of Commerce Wilbur Ross. “President Trump hasdirected the Commerce Department to be vigilant in its protection of nationalsecurity activities. Since the beginning of the Administration, the Departmenthas added 190 persons or organizations to the Entity List, as well asinstituted five investigations of the effect of imports on national securityunder Section 232 of the Trade Act of 1962.”
上面的内容请注意，出来讲话的美国商务部长是和中国进行贸易谈判的核心成员.
同时新闻解释了这个实体清单的操作流程，那就是实体清单的增加由最终用户审查委员会（End-User Review Committee）决定，该委员会由商务部，国防部，国务院和能源部的官员组成。根据“出口管理条例”第744.11（b）条，有合理理由相信个人或组织参与或构成参与违反国家安全以及威胁美国的政策利益，可以添加到实体清单中。
Additions to the Entity List are decided by theEnd-User Review Committee which is comprised of officials from the Department of Commerce, Department of Defense, StateDepartment, and Department of Energy. Under § 744.11(b) of the ExportAdministration Regulations, persons or organizations for whom there isreasonable cause to believe that they are involved, were involved, or pose asignificant risk of becoming involved in activities that are contrary to thenational security or foreign policy interests of the United States, and thoseacting on behalf of such persons, may be added to the Entity List.
因此把华为公司列入实体清单，是美国四个部门共同作出的决定，包括商务部，国防部，国务院和能源部，可见这是美国政府的集体意志。请注意这个Export Administration Regulations（出口管理条例），这个是实体清单的法律依据。
同时美国总统特朗普也宣布了国家紧急状态，而标题要非常清楚，这样做的目的是确保信息和通信技术关键基础设施供应链的安全。
特朗普签署了行政命令，内容是宣布外国对手对信息通信技术，服务和供应链的威胁是全国性的紧急情况。
这个行政命令的内容是，只要美国商务部认为对美国国家安全构成了威胁，那么就禁止涉及到美国信息技术和服务的商业交易
Today, President Trump signed an Executive Order:Securing the Information and Communications Technology and Services SupplyChain, declaring that threats to the information and communications technologyand services supply chain by foreign adversaries are a national emergency. TheExecutive Order prohibits transactions that involve information andcommunications technology or services designed, developed, manufactured, orsupplied, by persons owned by, controlled by, or subject to the jurisdiction ordirection of a foreign adversary whenever the Secretary of Commerce determinesthat a transaction would pose a threat to national security, as articulated inthe Executive Order.
同时提到，这个决定是基于与总检察长，财政部长，国务卿，国防部长，国土安全部长，美国贸易代表，情报局局长，总务处处长，联邦通信主席的磋商。委员会和其他适当机构的负责人，商务部将在150天内发布规则，以制定审查此类交易的程序
basedon consultations with the Attorney General, the Secretaries of Treasury, State,Defense, and Homeland Security, the United States Trade Representative, theDirector of National Intelligence, the Administrator of General Services, theChairman of the Federal Communications Commission, and the heads of otherappropriate agencies. In carrying out this mission, the Department of Commercewill issue regulations within 150 days to establish procedures for reviewingsuch transactions.
在行政命令的一年内，商务部长将酌情与财政部长，国土安全部，国家，国防部，司法部长，美国贸易代表，国家情报局局长和主席进行磋商。联邦通信委员会必须向总统报告所采取的行动是否充分，并在必要时继续采取行动。
Withinone year of the Executive Order, the Secretary of Commerce, in consultation asappropriate with the Secretaries of Treasury, Homeland Security, State,Defense, the Attorney General, the United States Trade Representative, theDirector of National Intelligence, and the Chairman of the FederalCommunications Commission must report to the President whether the actionstaken are sufficient and continue as necessary to mitigate the risks identifiedin the Order.
不管是行政命令，还是美国商务部公布的实体清单，都是事实上可以随时禁止美国公司向华为销售产品，我们有理由相信，华为成为了美国贸易谈判的筹码，
而贸易谈判的真实目的，并不只是希望多向中国出口东西扭转逆差，更多是因为想接贸易协议来阻碍中国的先进产业发展，也因为此，贸易协议里面包含了中国不能接受的内容。如果对此感兴趣的话，可以看看我去年同期的文章，完整的列出了当时美国媒体发布的英文版的对方谈判条件。
美国商务部BIS把华为列入实体清单依据的是美国《出口管理条例》，而该条例的特点是对外国的交易也加以限制，也就是“区域外适用”，根据市场价格，如果美国企业的零部件和软件在原则上包含25％以上，那么也会成为被管制对象，也就是说，即使是韩国，日本，欧洲等国家的产品也将被管制。如果违反，将被美国政府处以禁止与美国企业交易等行政处罚和刑事处罚。
那么华为能否安然无恙呢？一定会受到影响，而且是不小的影响。
根据2018年底华为公布的92家核心供应商名单，美国有33家，中国大陆25家，日本11家，中国台湾10家，其他地区13家。美国的供应商主要是半导体和软件公司。
根据从供应链得到的消息，在5月17日，美国各大半导体公司都已经接到了美国政府的通知，停止了对华为公司的供货，这意味着美国人的禁令对于华为可以说完全没有缓冲期。
对于受到极限状态受到的可能影响，华为公司内部已经有所评估，
华为的轮值CEO徐直军2019年2月在华为公司年度工作会议上的内部发言时称
“我们现在有8000多人的队伍正在为业务连续性日夜奋战，没有节假日”
同时有一句关键的话：
“消费者业务相对于ICT基础设施业务有点不同，在业务连续性上，我们基本不依赖于美国，虽然我们大规模使用美国器件，但是我们可以做到不依赖，这是比较踏实的一点。”
同时2019年5月16日华为轮值CEO胡厚崑在内部在《致员工的一封信》里称
“美国商务部工业与安全局（BIS）将华为列入所谓“实体清单”的决定，是美国政府出于政治目的持续打压华为的最新一步。对此，公司在多年前就有所预计，并在研究开发、业务连续性等方面进行了大量投入和充分准备，能够保障在极端情况下，公司经营不受大的影响。”
当然了，华为高管们的讲话，肯定会有稳定军心的意味，那么华为究竟受的影响有多大？
1：华为手机业务所受的影响比通信基站和企业IT产品要小。
这一点从徐直军在华为年度工作会议上的讲话也可以得到印证。
华为手机除了短期内有供货产能的麻烦，带来销量受影响之外，中长期会更快的恢复，这是为什么呢？
一个是客观要求不一样，智能终端更看重用户体验，企业IT产品和通信基站产品更看重技术指标。
智能手机是小型部件，仅供个人使用，和外部通信的数据交换量较小，一个普通人一个月的使用流量平均下来也就是几个G的水平。
而一个通信基站连接的用户数量众多，每天产生巨量的数据交换，
企业买的IT产品也是同理，其对数据交换量的需求极大。
企业和电信运营商，对数据的需求量和个人完全不是一个级别，
同时对可靠性的要求也和个人不是一个级别，一个企业或者一个运营商如果出现业务中断，损失将是巨量的，我们假设一个城市突然断网几小时，这个影响将是非常巨大。
因此ICT基础设施部分，对信号处理等高性能器件的要求是高于手机的。
同时手机业务更多是消费者的用户体验水平，对手机技术参数如数家珍的发烧友是少数，大多数人根本不会去了解手机的具体技术规格。
我们一直在说5G，其实和4G的核心区别之一就在于数据传输速度，达不到5G的速度就不是5G，也就不会有运营商客户用。
而对于普通用户，其实手机的上网速度快一点，慢一点根本感觉不到，相比之下会更多在意非性能方面的东西，比如说你的领导，买手机一般都是华为，尽管他买的款式不一定性能有OV,小米的同款好。
一个是客观的收益成本，
为什么华为海思的主力产品是手机使用的麒麟处理器？
其实原因不复杂，即使是像中国这样的大国，通信基站的数量也就是百万站级别，企业IT使用的各种产品也是同理，其需求量是远远无法和单款手机就能动辄销量上百万部，甚至上千万部去比较的。
因此华为优先选择在手机上大力开发麒麟处理器，也是符合商业利益的结果，这也在客观上导致了华为的手机部分芯片自主化程度高，甚至可以不依赖于美国器件。
同时华为公司也比较有底气，使用替代器件毫无疑问会带来手机性能的下降，但是对于消费者而言，这种体验并不会太敏感，举个例子，你和你朋友都买了同一款手机，在同样的网络环境下测试手机的下载速度，你是3M/s, 他是4M/s,看起来是不是他的手机性能好三分之一？实际上你们的用户体验差异不会那么大。
2：美国的《出口管制条例》并不能回溯到以前已经销售的产品，ARM架构已经获得永久授权，华为自有操作系统已经可用。
这是很容易理解的，此次美国商务部BIS发布的实体清单，其法律依据就是《出口管制条例》，该条例能够惩罚违反出口禁令的企业，但是不可能说，一家企业以前卖过东西给华为，所以也要处罚。
华为在2019年5月之前购买的各种服务性产品，其所有权在华为，是可以继续使用的，只是不会继续收到厂家提供的服务。
有人说，华为的处理器用的ARM架构，华为的手机用的操作系统是安卓，华为开发芯片用的EDA用的是Cadence，Synopsys，甚至华为员工内部办公用的也是windows，美国一禁用就完了。
这种说法是错误的，已经购买了的服务性产品，交易已经完成，其所有权在华为，华为继续使用没有任何法律问题，华为是有时间来逐步替代以上已经购买的服务性产品的。
以ARM为例，虽然是软银所有，但是因为其用到了美国的知识产权，也会受到管辖。
但即使不再对华为授权新的版本，华为也可以在之前购买的版本基础上自行继续开发，下面这张图是2019年1月的华为在一次市场活动中解释了公众对ARM架构自主性的疑问。华为拥有ARM V8架构的永久授权，而这是最新的商用架构，华为可以完全自主的设计处理器，不受外部环境制约。
另外，如果美国人要求谷歌安卓停止对华为销售产品和提供服务，谷歌肯定会遵守，但是这不会妨碍华为推出自有系统兼容安卓，实际上华为对于安卓系统已经有了非常深度的理解，前不久推出的方舟编译器就是个例子，华为通过对安卓底层的研究，能够确保在专利上证明其自有系统的独立性，
保证能够在美国以外的所有国家合法销售。
其他的EDA芯片设计工具也是同理，即使不能继续获得更新的版本，华为仍然是可以继续使用，这也给华为留下了时间，实际上华为还有其他方法可以规避，例如业务外包等等。
实际上，摩尔定律的发展也给了华为时间，EDA工具和工艺制程高度相关，芯片代工厂工艺向更高纳米精度，也需要EDA工具厂家随之更新数据库。但目前芯片制程到了7/5nm之后，已经基本快到极限,速度变慢，因此华为已经购买的EDA工具授权，可以比较之以前使用更长时间，这也给华为带来了缓冲。
软件和架构授权都属于服务型产品，
他们一个是不存在大规模供货的问题，不继续供货了我也可以继续用，我还有时间继续改进；
一个是不存在法律问题，这个也很关键，这意味着华为的手机等产品可以在全球各国继续的顺利销售，而无法被当地法律禁止，当然了美国除外，他们早就禁止华为产品销售了。
也就是说，即使美帝耍流氓，即使完全没有法律依据，也要强行规定以前卖给华为的ARM架构授权，以及安卓系统授权也不能算数，也根本不影响华为继续使用，只要遵守全球除美国以外国家的法律规定即可，华为不会丧失全球市场。
这一点从美国反复要求其盟友放弃华为5G,却响应者寥寥就可以看出来。
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