遂宁市公务员试水“民间借贷” 公务员变身放贷人

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“福彩地”在四川首吃螃蟹
　　“一定要切记，绝对不能暴露姓名、职务、单位，不然我真的担心后果。”在遂宁的一个茶楼里，杨帆（注：文中放贷人姓名均为化名）整理了一下帽檐，点上一支烟，吐了一口烟圈后，用低沉的声音说出上述话语。作为一个放贷人，接受记者的采访，情况原本不会那么复杂，但副科级的公务员身份让他有太多的担心。和他一样，在遂宁市福彩地融资理财咨询服务有限公司（以下简称“福彩地”），至少数十名公务员放贷人不愿透露身份。

　　一个另类融资平台的诞生

　　按照当初设想，“福彩地”只是中介机构，不吸储、不纳储，贷款利率绝不超过商业银行的四倍“福彩地”成立当天，遂宁市有关领导出席挂牌仪式，显示出政府对企业融资渠道转向民间的迫切期待。遂宁市中小企业局局长雷奉军告诉记者，去年当地中小企业发展较好，融资解决了15.4亿元，比前年增长48%。但随着金融危机的影响，融资受限，中小企业融资需求面临20多亿元缺口。

　　数据表明，遂宁市银行存款共300亿，每年银行放贷仅100多亿。雷奉军说，根据市委市政府要求，他们决定组建民间融资平台，最终诞生了福彩地公司。按照当初设想，“福彩地”只是中介机构，不吸储、不纳储，贷款利率绝不超过商业银行的四倍。

　　但资金来源仍是难题，最初很多企业界人士不愿通过“福彩地”投放资金，于是政府倡导公务员带头，为遂宁经济作贡献。“银行愿意向外借钱，但找不到合适对象。”遂宁市地方银行为公务员授信已长达四五年，但不少人基本没有使用这个权限。据估算，全市有上万名公务员，按照10万到20万元的授信贷款，总共至少有20亿元预期资金总量，“足以解决当前中小企业的融资缺口。”

　　一个印染企业的筹资之路

　　在“福彩地”调查并取得公司财产抵押担保后，19名放款人被迅速组织起来，420万元贷款很快注入公司账户银行公开授信给公务员，正科级可贷款20万元，副科级可贷款10万元。杨帆是个普通的副科级公务员，所能获得的银行授信贷款仅10万元，但当他和其他18名放款人把这笔钱投放给遂宁市的四川蜀峰印染有限公司后，却为这个企业解决了燃眉之急。

　　四川蜀峰印染公司原名遂宁市蜀宏实业有限公司，去年9月被四川天宏实业公司收购后更名。尽管遭遇全球金融危机，为抢抓产品销售旺季，母公司为其投入了巨大的人力、物力、财力支持，但资金短缺仍是企业面临的头等难事。“去年那时，我们首先想到从银行获得资金。”公司一位工作人员说，公司基本账户在遂宁市农行，因企业于年末更名，尽管公司各项指标均达到银行信贷支持标准，但银行对企业的信用等级评定必须报省分行、总行审批，预计要在今年4月银行借款才能到位。这样一来，企业无疑将面临巨大的经营困难。

　　去年12月，一个名叫“福彩地”融资理财咨询服务有限公司的民间借贷平台进入公司高层的眼中。这是遂宁市成立的四川首家专为民营经济主体、尤其是中小企业提供规范化融资服务的民间融资中介服务平台。在“福彩地”对该公司财务和生产经营状况调查分析，并取得公司财产抵押担保后，19名放款人被迅速组织起来，420万元贷款很快注入公司账户。贷款压力的解除，让四川蜀峰印染公司迅速获得生产动力。

　　一名当地公务员的放贷经历

　　杨帆10万元在整笔贷款中所占不多，他与企业签订的借贷协议只有8个月，所获得的利息收益只有近8000元近50岁的杨帆1977年参加工作，现在已是市政府某局副科级别干部。虽然他是典型的工薪阶层，但由于老婆经营副食生意，家庭年收入还是相当可观。上世纪80年代，他业余时和老婆一起经营百货，一年最多曾赚到3万元，率先成了万元户。但随着国家对公务员从商的禁止性规定出台，杨帆逐渐退出生意。直到去年12月，他听说了“福彩地”。多年之后，杨帆再次产生投资的冲动。去年12月，他与福彩地达成投资意向。

　　今年1月10日左右，四川天宏实业有限公司需要融资的消息通过“福彩地”传到杨帆耳中，由于从事经济相关职业，对该企业知根知底的他，很快答应考虑投资。遂宁市公务员贷款授信通过地方金融机构进行。第二天，他就拿着结婚证、夫妻双方户口、身份证等来到银行，整个程序并不复杂，很快就办理完最大授信10万元的贷款额度。几天后，贷款到账。在“福彩地”的运作下，双方签订相关协议，他与另外18名借贷人共为该企业融资490万元。

　　杨帆10万元在整笔贷款中所占不多，因为银行授信借贷时间只有12个月，所以他与企业签订的借贷协议也只有8个月。照此推算，他所获得的利息收益只有近8000元。“我现在的工资加津贴，每月从政府可领到3000多元，8个月赚得8000元，真的算不了什么。”杨帆坦言，他们家庭年收入至少上万，自己并不指望依靠放贷获得多大收入，“权当试水吧，赚点烟钱。”

　　□新闻背景

　　我省探路“民间借贷”

　　央行草拟的《放贷人条例》去年提交国务院法制办后，在业界引发很大反响，然而迟迟不见正式出台。去年12月29日召开的全省经委主任工作会议上，省经委主任焦伟侠称，2009年全省要完成2830亿元工业投资，面临钱难找的客观现实。在这样的背景下，遂宁市通过民间借贷平台，将敏感的公务员授信资源利用起来，为企业拓宽融资渠道。今年2月17日，四川省信用与担保协会正在设计有关“民间资金借贷担保”创新品种的方案，框架基本形成，实施细则还在完善。

　　困惑 1

　　投资能否回收资金？

　　老陈是有着27年工龄的公务员，他也在媒体和同事的鼓动下，与“福彩地”进行合作，并在今年1月16日达成向遂宁某企业投资的融资意向。“我也是副科级，只能向银行借10万。根据双方协议，我给企业借款9个月，每月可获得1530元左右的利息，9个月就接近15000元。”老陈最担心的不是自己的身份，而是投资能否回收资金。

　　不过，他最终还是将资金投放进去。他后来了解到，对方是家房地产企业，放贷人的整体抵押物是一座电梯公寓，如果按照1000元/平方米来算，总共10套房屋，核算的是960万元，我们借出去的仅420万元。“如果对方到期还不了款，价值960万元的房屋，我们就可以420万元获得。”

　　资金回收风险是民间借贷最大瓶颈，不过，福彩地公司董事长鲍志国称，他们会绝对保持零风险，作为居间人，他们要求抵押物必须是借款的两倍。但对于这样的风险规避，仍有部分人士表示不赞同。在当前金融危机背景下，一些抵押物是否物有所值仍值得商榷。对于一些房地产项目，如果房地产价格有所波动，未来则仍面临风险。

　　困惑 2

　　是否合规定不好评价

　　将授信资金转为对企业的融资，作为一种另类的融资渠道，正在遂宁市悄然推行。遂宁市副市长刘云曾在今年1月8日的全省经委工作会议上称，民间借贷平台已实施800多万元，全是公务员资金，为中小企业解决了大量融资问题。福彩地公司董事长鲍志国称，截至本月中旬，该公司已为企业融资1580万元，已从最初的公务员资金来源，变为社会人士资金来源。

　　如果真的将20亿公务员授信资源全部转换成企业融资贷款，不论是政府还是企业，都有太多期待。但当地一些银行机构人士却对此有异议。遂宁市工行一位高层人士表示，虽然他们银行并没有为公务员授信，但规定贷款要写明用途，这样的做法到底合不合乎规定，“我真的不好评价。”人民银行遂宁市中心支行相关负责人称，从银行贷款应该专款专用，但这只是内部行业规定，这种融资模式的出现，也是融资传导途径不畅造成的，是制度上的障碍，但这种借贷方式应予以支持，这对银行、企业和整个经济都有好处。

　　金融机构最担心的是风险问题，联合信用管理有限公司四川分公司分析师何得学称，在我国的授信人群中，公务员授信度排名第一，军队人员排名第二。公务员通过授信方式把银行的钱借贷给企业，相当于是公务员在进行担保，分散了银行风险。

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在什么地方？这家公司在遂宁哪儿？

心事

一笑而过！！！！！！！！！！！！！！！！！

gongniuaa

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