遂宁海绵城市建设试点权威解读、深度揭秘........

东方芝麻哥

  内容很长，耐心理解！！！遂宁海绵城市建设试点权威解读、深度揭秘........

      在党的十九大报告明确提出的14条构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，至少有4条是直接同海绵城市建设国家战略息息相关的。而逢雨“看海”、水体黑臭、环境脏乱差等，无疑是我国当前的民生短板，这正是《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（以下简称指导意见）强调“统筹推进新老城区海绵城市建设”、“推进海绵型建筑和相关基础设施建设”、“推进公园绿地建设和自然生态修复”的关键所在。

      然而发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须尊重事物的内在联系和自身规律，循序渐进。全面助力生态文明战略的海绵城市建设，更需如此。先行先试的试点探路，无疑是最佳选择。诚如习近平总书记强调指出的：“试点是重要改革任务，更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。”无论是“实现路径和实现形式”，还是“可复制可推广的经验做法”，理念认知的精准到位固然重要，但最核心的，莫过于技术层面的探索创新，因为“实现我国经济持续健康发展，必须依靠创新驱动。要深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合，实现科技同产业无缝对接，不断提高科技进步对经济增长的贡献度”。

2015年4月，遂宁市成功申报成为全国首批16个海绵城市建设试点之一，当时海绵城市建设刚进入试点探索阶段，没有任何现成的经验可以借鉴。但创新中国，时不我待。不创新不行，创新慢了也不行。遂宁市立足规划引领的基础上，进行海绵城市建设全生命周期、全产业链的技术创新，尤其在关键性技术方面取得了突破；本着先行先试的原则，边干边试、因地制宜、不断完善、创新尝试，坚持问题导向和目标导向相结合，克服了时间紧、任务重、技术复杂等诸多困难，在技术方案、建设模式、材料甄选、投融资模式创新、质量标准等方面积极探索实践，累积了大量实践经验。

      在2015年试点项目完成样板示范的基础上，遂宁市在2016年和2017年开始全面推进海绵城市建设。试点区域内的内涝点全部消除，经模型校核，各内涝点内涝防治标准达到30年一遇。试点区域内的明月河、联盟河等黑臭水体已消除黑臭。

      在海绵城市建设过程中，遂宁市始终秉承着因地制宜、实事求是的原则，通过合理确定年径流总量控制率及设计降雨量，全面系统地梳理试点区域排水分区情况，科学划分河流流域分区、河道汇水区及管网排水分区，结合自然本底分析，科学分析本底特征，明确海绵城市建设目标，针对现状问题，提出保护水生态、改善水环境、保障水安全、涵养水资源的系统解决方案，工程项目的改造从排水分区出发，强调系统性，避免因碎片化而产生没有实效的“花架子”工程。复丰巷内涝治理、明月河片区改造、市体育中心改造项目建设成效明显，环境显著提升，得到了群众的认可和支持。

      遂宁市海绵城市建设三年试点期间，申报建设项目共7大类346个，其中小区类204个，占总项目的60%。小区改造数量多，难度大，尤其是老旧小区存在积水内涝、雨污合流、设施老化等问题，是试点工作开展的难点和重点。为此，遂宁市将小区分为老旧小区、新小区、在建拟建小区三大类，以针对性为主全面改造老旧小区、低影响改造次新小区、精细化建设全新小区的方式作为亮点进行改造和建设。

      结合遂宁市本地水文地质、现场条件、社会影响等实际情况，项目组坚持技术创新，例如道路雨水口“微创”改造技术，既能达到径流控制要求，又能避免大拆大建，相比大开大挖的方式节约工程造价约70%，得到了广泛认可，也获得国家发明专利并在遂宁市全面推广运用；市政道路整体透水技术，既达到了下雨不积水的目的，又利用碎石下渗带消纳了机动车道上的雨水，改变了雨水快排、直排的传统做法，增强道路对雨水的消纳功能，降低了径流量；还有机动车道边带透水技术、调蓄利用渗透新工艺、探索创新本地材料利用技术，通过现场打样、模拟试验、多方案比对，用“小”、“巧”、“省”办法解决大问题。

在海绵型道路改造方面，遂宁因地制宜，采取“高标准新建道路基础设施、“微创”改造主体功能完好道路、对破旧道路实施综合改造”不同的技术措施，分类施策，成效显著。

      综合利用公园绿地、生态化打造城市岸线是遂宁市海绵建设的两大亮点。通过利用公园绿地，不仅使其达到自身径流控制要求，还加强小区域论证，统筹协调，将周边雨水导入公园绿地进行消纳。河道岸线的打造结合防洪、水体净化、休闲游憩等要求，通过水利景观一体化的设计，形成浮岸蜿蜒的生态岸线，进一步增加了岸线的趣味性和互动性，并且设置了丰富多彩的项目，让市民和游客可以亲近岸线、水线，可游、可玩、可停。

       自2016年年初至今，遂宁市已建立了覆盖全示范区域的综合全面的运维管控平台。通过建设后的数据分析，为建设运维绩效付费提供依据，确保海绵城市建设达到应有的效果，实现基于海量数据的智慧管理模式，并为今后城市排水防涝长效管理提供重要的监测手段与数据支撑。

     截至目前，遂宁海绵城市建设试点取得的一系列阶段性成果，为可复制可推广的中国西部丘陵地区海绵城市建设经验模式闭合扣上了最关键的一环。

文章内容来源：政策研究中心公众号

详细内容请见2018年1月16日第7102期中国建设报

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