大调解：遂宁国开区刚柔并济维稳护正义

遂宁城事

杨刚（左二）在人民调解工作中

                        大调解：遂宁国开区刚柔并济维稳护正义

   “站起来是一把伞，给群众遮风挡雨；俯下去是一头牛，为群众鞠躬尽瘁。”这是记者采访船山区司法局遂宁国家级经济技术开发区司法所所长杨刚的工作感言。

   在采访过程中，杨刚告诉记者，判决是刚性的，调解是柔性的，只有“刚柔并济”才能实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，真正促进社会和谐与发展。 坚持“调解优先、自愿合法”原则做好行政调解也是加强依法行政、建设法治政府、服务型政府的需要。以调解方式解决民间纠纷在中国具有悠久的历史，符合中国崇尚‘和为贵’的法文化传统，具有深厚的文化基础和社会背景，被外宾称赞为“东方经验”。

角色扮演与情景模拟

    2011年3月23日本是一个平常的日子，遂宁国开区南方停车场汽车修理工陈列果在焊接一货车铁罐尾部螺丝时引爆罐体内的可燃气体爆炸受伤，当场身亡。当噩耗传到陈家，无异晴天霹雳，全家顿时处于浓浓的阴霾之中，死者陈列果的哥哥向南方停车场汽车修理店的责任人张世贵提出高达37万余元的赔偿金；而张世贵因身患癌症经营停车场也早已负债累累，表示没有承担赔偿责任的能力，愿意受到法律应有处罚。双方因此激发矛盾，陈列果八十岁的老母忍着丧子之痛，每天眼泪汪汪地去停车场找张世贵，而张世贵当时正在医院做化疗，老人每次只好失望而归。

    杨刚在得知这一情况后，主动组织有关部门将双方当事人召集到一起进行调解。他首先采用“角色扮演，情景模拟”的调解方式同干警们自己模拟事态情景，揣摩双方当事人的心理，找准调解的切入点，其次他以“亲情调解”的方式站在双方当事人的角度和立场去考虑，反复体会停车场老板张世贵负债经营的艰辛和对陈列果不幸身亡的愧疚，同时又深切感受死者老母亲年事已高遭逢丧子之痛的悲切心情。

   他从双方当事人的角度入手，采取“单独调解”和“联合调解”的方式，一边反复劝导死者母亲，逝者已矣，生者坚强。并耐心细致向陈列果的母亲及兄长讲解《劳动合同法》涉及有关条款，又以情说理，讲明张世贵身患重病负债经营的具体困难，希望主动减少赔偿金额获取赔偿方张世贵的认同。一边又从法理、情理上劝说张世贵体会死者母亲老年丧子的悲哀，希望张世贵能够在最大程度上给死者母亲及亲人予以抚慰。经过他苦口婆心的劝说，陈列果的母亲及家人表示愿意接受调解，他又以“抓准调解关键时机，乘胜追击”的方式，要求赔偿方张世贵拿出诚恳态度，积极争取达成一致意见，最后双方终于达成了一次性由张世贵赔偿9万元的协议，使事情得以解决。

   作为开发区调委会副主任，杨刚在亲自调解矛盾纠纷的同时，还注重发挥团队作用，通过现场办公、例会培训、言传身教等形式带领和影响着同志们，如今，开发区司法所的干警们及调委会的同事们调解水平都有大幅提升。

注重技巧求化解

    2013年10月19日，四川省欧邦动物药业有限公司职工邓秀珍于当天上午向公司提出口头辞职，下午3点向公司提交了书面辞职信，获得批准后便准备离开公司。在下午6点左右却突然从公司5楼坠落，经120抢救后无效身亡。

   事发后，派出所经侦查，对此次事故做出了排除他杀的认定意见。邓秀珍的家属认为出事地点是在公司内部，要求公司按工亡赔偿，公司则认为死者是已经辞职且被公司批准后再自杀的，此刻已经与公司脱离了用工关系，公司并不存在任何过错，更谈不上工亡，公司也因此避而不见，置之不理。公司置之身外的态度激怒了邓秀珍的家属，当天就从家乡乐至赶来二十几人，在公司内焚烧纸钱叩拜死者，扰乱了公司的正常生产、生活秩序，引起公司上下极度不满。

   就在双方僵持不下、一场qun体性事件即将酿成之际，开发区司法所接到消息后第一时间赶到公司，司法所工作人员立刻稳控死者家属的情绪，叮咛他们不要采取过激行为，劝导他们采取正确的解决途径方式，经过司法所工作人员苦口婆心的劝解，邓秀珍家属将现场清扫干净，答应同公司协商解决。

    杨刚抓准时机，积极组织双方当事人心平气和参与到调解中来，首先向双方当事人讲明派出所出具的认定意见，明确了邓秀珍的死亡是自身原因而非公司责任，其次建议公司参照企业职工因疾病或非因公死亡补偿标准向死者家属给予一定的救助。同时要求邓秀珍家属明确此次事故的定性，不得再做出扰乱公司正常经营的行为。最后，双方达成一致协议：一是双方对死者非因公死亡无异议；二是公司支付邓秀珍法定受益人：丧葬费、供养亲属生活补助费、一次性工亡补助金等各项经费共计80600.00元。一件因对死亡原因存有疑虑的疑难纠纷，终于得以圆满解决。

   面对每一次调解，杨刚总爱说：“我们只有去倾听、去理解、去换位思考，才有可能提高调解成功率。”

这样的调解工作杨刚经历了很多，他就是怀着对司法行政工作“热心”，为民解难“尽心”，调解纠纷“耐心”，办起事来“细心”，针对不同的当事人，坚持“法”、“理”、“情”并用，使纠纷迎刃而解。

清廉调解获赞誉

    2013年10月14日上午，遂宁市德泉化纤有限责任公司车间工人徐丽在11时因操作不当不慎发生意外受伤，经120现场抢救无效死亡。徐丽的家人得知这一消息后悲痛万分，立即带领二十余人围堵公司，严重影响了公司的正常经营。

    双方几经交涉，因分歧使事态有进一步激化的苗头，在这紧迫的时刻，开发区司法所得知消息后，杨刚带领干警迅速赶到现场，将所有工作人员分为两组，一组负责安抚徐丽家属的情绪，一组向公司了解事故详细情况。经过司法所工作人员的耐心劝解和对情况的充分掌握，双方当事人表示愿意通过人民调解的方式解决此次纠纷。

    在调解过程中，杨刚首先围绕此次事故是否认定为工伤这一焦点开展，徐丽是公司正式职工，在上班过程中因意外身亡，应属工伤。双方当事人在事故剖析清晰后，对徐丽因公死亡无异议。然后杨刚向双方当事人不厌其烦讲解《劳动合同法》和《工伤保险条例》等有关法律法规，讲明既按工伤死亡标准计算又要充分体现人性化，让公司体谅徐丽家属的伤痛情绪，又劝解徐丽家属能够与公司化解积怨、谅解对方。最后终于达成协议：一是双方对徐丽因工死亡无异议；二是由遂宁市德泉化纤有限责任公司支付徐丽法定受益人丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金以及家属精神抚慰金各项经费总计786000.00元。至此，一场因工死亡纠纷得以快捷高效地解决。杨刚依法依理，公平公正调解了此纠纷，令双方都感激不已，德泉化纤公司负责人由衷的感激杨所长为公司在短时间内化解矛盾，为企业分忧解难。徐丽的家人更是深情的说杨所长真是清正廉洁、乐于助人的好干部。

                                 杨刚：全国人民调解能手

   在每一次调解过程中，杨刚都做到公道正派，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，确保调解的公平、公正，确保调解的过程清楚，调解的结论明白，调解协议履行及时干净，既维护了人民群众的合法权益，更促进了社会和谐稳定。

   自2006年杨刚担任开发区司法所所长以来，他满怀着为民服务的热情，为民解忧的激情，扎根在一线，服务在基层。八年多来，经他直接调解的矛盾纠纷达976件，其中疑难纠纷193件，指导调解纠纷2800件，调解成功率达到98.8%，涉及金额高达千万元。他也因此获得了“四川省矛盾纠纷大调解先进个人”、“全国人民调解能手”等荣誉称号。可谓花团锦簇，星光耀眼。

    然而，面对掌声和荣誉，杨刚在平凡中积淀，在清贫中自安，在静寂中有所作为，在清廉与寂寞中修炼人生，做到“格在梅之上，品在竹之间”。杨刚以高度的责任感和强烈的事业心，把法治宣传与人民调解融入到群众生活的方方面面，既扩大了人民调解的社会影响，又增添了法治宣传的新形式。（但汉英记者 张帆）