委员建言系民生

       在市政协六届三次会议上，委员们关注民生，向政府建言献策，为市民的生活和城市发展提出了许多有创意的意见和建议，诸多中肯的建言说到了市民的心坎上。
遂宁交通拥堵咋个治？

       民遂宁市委提出：几年来，我市交通综合管控矛盾突出，拥堵现象严重。究其原因，一是道路平面交叉形成诸多节点。如渠河路和平路口、遂州路育才路口、遂州路德胜路口、滨江路北河街口等。特备是上学放学高峰时刻，车流交织，形成诸多瓶颈。二是道路建设远远低于车辆增长速度。截止2012年12月底止，全市新增汽车14667辆，与去年同期比增加17.66%。此外，还有非机动车10万辆。三是停车场点规划建设滞后，目前拥有小汽车6.2万辆，需要2.2个泊位，可是只有停车场109个，停车泊位3000个，需求差距太大。四是公共交通发展缓慢，市民交通意识薄弱，静态交通干扰动态交通严重等。

       如何治理呢？一是成立教委会，二是完善基础设施，三是增加停车场点，四是大力发展公交。在市城区四个门建立换乘站。五是优化交通组织。在中心医院后门开辟通道，对城河巷由北至南单向驶行。六是在商务区修下穿隧道，在遂州路育才路口、德胜路口分别建立景观人行天桥。七是优化拓宽明月路、西山路。八是加快中环线建设，分流过往车辆。

如何管理特殊人群？

       委员徐慧提出，当前社会管理存在问题，社会矛盾持续高位运行，失地农民群体扩大，涉及川林森工、辞退民师、企业军转干部、改制工人、涉法涉诉人员等16类16.3万人历史遗留问题短时间难以解决，维稳压力大，公共安全形势错综复杂。特殊群体管理服务任务艰巨，全市流动人口10万、刑释劳教人员4294人、在册社区矫正人员2278人、登记掌握的涉毒人员7787人、精神病患者4.5万人、重大刑事犯罪前科人员10462人，这些群体遇偶然因素刺激极易行为极端。社会管理工作自身存在差距。

       如何创新？一是编制健全完善的基层管理服务网，二是打造覆盖全面的民生服务网，以实施大力改善民生、着力维护民权、权利保障民安、努力增进民福、倾力凝聚民心的“五民”工程，建设服务性政府。三是编织充满活力的居民自治网，四是编织保障有力的综治防控网，五是编织透明廉洁的的公平正义网，六是加大对社会管理工作的投入保障力度。这样才能化解矛盾、强化维稳，使百姓平安。

怎样保护劳动群体利益？

       遂宁市总工会提出，劳动关系是社会关系中最重要、最根本的关系，关乎民生。2012年，全市共受理劳动人事争议案件703件次，因争议引发群体性事件69件，需高度重视。
       对策和建议：要构建党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与的和谐劳动关系新格局。大力实施以企业工资集体合同为主要内容的集体合同制度。进一步建立和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，畅通职工利益诉求表达渠道。加大劳动争议调处力度，即时化解劳资纠纷。

卫生惠民投入要加大

       市政协教科文卫委员会提出，医改以来，我市基本上实现了“群众得实惠，政府得民心、卫生得发展”。但医疗卫生事业投入不足问题依然存在。2012年我市医疗卫生事业财政投入为14.02亿元，占GDP的2.05%。群众看病贵，市直属医院执行定额补贴，财政补贴仅为以压U了支出的1.1%。由于市区县各类医保部门与医疗机构签订的协议中限定了报销总额，截止2012年底，全市医保欠费达2.21亿元，无法收回的病人欠费0.9亿元。我市城镇居民医疗保险报销比为72.2%，职工医疗保险报销比为80.3%，新型合作医疗在所辖区域的乡镇卫生院报销比为90%，县级医院报销比为80%，但在技术水平较高的省、市医院报销比例只有40%左右，居民个人支付医疗费负担过重。

       对策和建议：希望加大政府对医疗卫生事业的财政投入。调整社会保险机构的结算模式，加大社会救助力度。应该由社会救助机构与医院共同承担困难群体和“三无”病人的欠费，减轻医院负担。建议市县财政把各级公立医院的在职和离退休人员纳入财政预算，把乡镇卫生院、村卫生室纳入全额预算。

打造酒吧文化一条街

       市政协文史联谊委员会提出，为进一步提升遂宁旅游目的地的吸引力和竞争力，争取旅游产业的效益最大化，遂宁市应该打造酒吧文化一条街。与外地旅游产业相比较，遂宁市缺乏个性与特色，缺少本土文化的融入。

　　建设具有鲜明特色的酒吧文化一条街，可采用市场化运作或者政府主导的方式，吸纳民间资金投入。同时，确定专门管理，放而不乱，管而不死。满足中外游客对遂宁的餐饮文化需求，增加民俗文化亮点。

关注农村农民住宅

       委员彭玉华提出，落实“三农”政策，帮贫、扶贫、脱贫推进新农村建设很重要。目前，我市农村住房建设在一定程度上影响了新农村的发展。大多数农村缺乏科学规划、设计和管理。由于农村住房需求大，投入不足，形成了农民自己随意性、主观性建房的传统观念。村庄规划和管理缺位，新老问题不断叠加。

       如何搞好农民住宅就爱你设？彭玉华认为，第一要建立健全“乡镇村庄总体规划”、“乡镇村庄布局规划”，“乡镇土地利用总体规划”等完整的机制。第二建立健全农村土地（建筑）用房审批制度；第三加强对农民住房建设的规划、设计服务，改善农民住房条件。第四要严格执行一户一宅政策。第五建立村庄整治督促检查制度。第六将市政建设逐步向农村延伸。第七要鼓励社会团体、志愿者在政府倡导下多形式参加村庄建设。

                                                  （胡祚跃  记者  张帆）