黄巾芮：“分权”探索引领党内民主新潮流

重庆江北探索分权制衡一把手。实行一把手不直接分管制度，从制度层面改变一把手权力结构过分集中、权力监督相对弱化的执政现象，通过合理分权，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从而达到预防和减少腐败发生的目的。

重庆市对“一把手”进行科学分权制衡探索，为党内民主建设作出了榜样，也让老百姓看到了政府反腐倡廉的决心。笔者认为：制衡权力、破除集权需多管齐下，齐头并进。

完善内部制度。制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。在实行“一把手”分权制衡时，应规范单位内部各项工作的流程，加强各环节间相互制约和监督，让投机钻营者占不了便宜。同时，要清醒地认识到“分权”是“惠民利民”工程，切不可打着“完善制度”的幌子，行劳民伤财之事。在喊出“完善制度”口号时，建设服务型政府的宗旨不可变，保证服务效率和质量的要求不可变。

拓宽监督渠道。绝对的权力导致绝对的腐败。江北区此次打出“分权”牌，无疑是给了违法乱纪的“一把手”一记重击。但我们也要看到，简单的“分权”一招还不足撼动根深蒂固的“一言堂”。真正根除集权现象，要拓宽社会大众对“一把手”权力运用的监督渠道，让其无处遁形。利用现代技术，充分发挥网络的辐射力和影响力，做大做实微博问政等一系列阳光政府“平台”，让人人都有麦克风，人人都是发言人。唯有如此，才能让“一把手”分权制衡来得更实在，廉政建设之路才能越走越宽广。（文/黄巾芮）