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“农环线”铺就产业发展大通道
0 U, p2 |) R/ ]% t3 D ——聚焦遂宁市现代农业产业一体化发展大环线公路建设 交通建设，铺下的是路，连接的是心，通达的是富。 “路修好了，产业来了。我在家门口吃上了‘产业饭’。”船山区河沙镇梓潼村村民唐远生喜笑颜开地说：“去年底，我顺利脱贫了。” 截至2016年底，我市农村公路达8250公里。今年，农网项目、扶贫计划等同步推进实施，为我市农村公路建设插上了腾飞的翅膀。 正值遂宁全力打造农村公路升级版之时，“现代农业产业一体化发展大环线公路”（简称"农环线"）的建设，无疑为我市农业供给侧结构性改革添足了“马力”。 当前，我市“农环线”建设推进情况如何？它如何为全市农业提质增效、激发贫困群众脱贫致富内生动力，实现经济、社会和生态效益相得益彰？日前，记者实地走访一探究竟。 【做优1 建设农业大环线】 实现交通互联、产业互补、农民致富 “农环线”是市委、市政府“枢纽提升行动”重大项目之一，该项目全长173.3公里，贯穿5个县区，其中新改建101.7公里，利用段71.6公里，估算总投资11.3亿元。 “农环线”到底有何作用？记者采访了解到，我市提出构建“1+5+18+N+323”的大格局，这个“1”就是“农环线”，即以1条“农环线”串联5个市级现代农业园区，辐射18个县级农业园区和N个乡镇特色园区，实现全市323个贫困村村村入园。 为做优“1”，市交运局坚持交通融合发展，提出“五位一体”理念，推进“农环线”实现“交通、产业、扶贫、新村、旅游”五位一体统筹规划建设。 蓬溪县天福万象国际现代农业博览园是“农环线”上蓬溪现代农业示范区的产业园之一。日前，记者走进该博览园，园内成片蔬菜瓜果长势正旺，大规模进口向日葵含苞待放，向日葵花海即将呈现，待八方游客前来观赏。 天福万象国际现代农业博览园公司董事长唐永凡介绍，“农环线”对接高速路口，让园区内高端有机蔬菜有了更宽阔的销售区域，也让其他地方的游客来园区观赏花海更加便捷。今年3月，园区郁金香花海开园，吸引了周边上万名游客，博览园收益甚好。“对国庆节即将开园的进口向日葵花海，我们信心十足！” 记者实地走访了解到，该博览园内所雇佣的工人均是周边的村民，而园区外附近不少农家还开办起了农家乐。可以说，博览园不仅帮助了村民就业，还带动了村民创业。 “天福万象国际现代农业博览园是‘农环线’上产业发展的缩影。”据蓬溪县交运局相关负责人介绍，“农环线”蓬溪段总里程75.6公里，占全市规划里程数一半以上，规划范围为283.55平方公里，串联天福红江农业产业园、大石核桃产业园、仁隆仙桃产业园、荷叶农业产业园4个农业产业园区，涵盖三凤、任隆、高升、大石、宝梵、回水、天福、红江、常乐、赤城、文井、新星、荷叶、高坪、金桥等15个乡镇，100余个行政村，10万余户，45余万人。农环线蓬溪段的建成，必将有力推动蓬溪县实现交通互联、产业互补、新村提升、扶贫覆盖、旅游富民的总目标。 截至8月底，“农环线”新改建101.7公里中，已完工路面68.7公里，在建20.3公里，拟开工12.7公里。 【做实323 串联园区小环线】 村村入园户户入社，让村民吃上“产业饭”，走上致富路 产业扶贫之难在于产业与贫困户之间的“断链”。 为做实“323”，市交运局启动了23个小环线272公里规划建设，新改建农业园区连接线道路1000公里以上，形成村社道路连小环线、小环线接大环线的农业园区路网布局，最终实现全市323个贫困村村村入园、8.6万户贫困户户户入社，让贫困群众深度参与，激发脱贫致富内生动力。 “一定要让贫困群众真正融入产业发展大循环，实现多元增收。”据市交运局相关负责人介绍，“农环线”上园区内小环线的建设，就是要让贫困群众挺进产业链、吃上产业饭，最终实现脱贫致富。 道路的建设，产业的引进，旅游项目的打造，“十里荷画”景区的开园，船山区永河现代农业产业园内河沙镇梓潼村、板桥村、玉瓶村、栖凤村等11个贫困村因园区内小环线建设，改变了贫困的面貌。村民依托产业园、融入合作社，吃上了“产业饭”，走上了致富路。 “道路围绕产业建，产业围绕道路转，助推贫困村换穷业、拔穷根、奔小康”的这一规划建设思想理念，给梓潼村村民唐远生带来不少启示：2016年，他还是村上建档立卡贫困户中的一员，入村入院道路基础设施修建、产业招引入驻后，他将自家的水田流转融入“万亩莲藕”基地，自己则在基地打工种藕、锄草、施肥、挖藕，年收入达2万余元，鼓起了“钱袋子”，顺利脱了贫。 唐远生口中的“万亩莲藕”基地是船山区永河现代农业产业园的产业项目之一，他的家就在这一产业园内，而这一产业园正是“农环线”的起点。 记者在现场看到，船山区永河现代农业产业园内，小环线道路外延内联，骨干路网结构结合园区内11个贫困村、产业规划和“十里荷画”景区景点布局而建，形成了多条交通路、产业路、致富路、旅游路。据悉，目前已建成油路和混凝土道路24.6公里，骑游道14公里，景观绿化11.5公里，建设投资1.06亿元。同时，园区内特色交通标识、交通驿站等交通配套设施建设正在加紧建设。 据船山区交运局相关负责人介绍，该园区道路按照“道路围绕产业建、产业围绕道路转”的思路建设完成，对推动产业园区、村社经济发展，优化产业布局，建设美丽新村，实施脱贫攻坚，乡村旅游发展起到了重要作用。 据悉，“农环线”船山段总里程18.1公里，规划范围为364平方公里，共涵盖7个乡镇，124个行政村，5万余户、25万余人。而船山区永河现代农业产业园作为“农环线”的起点，它的建成，只是我市“农环线”加快建成23条农业园区小环线建设的一个缩影。 【探索交通+ 打造五位一体】 打造“交通+产业+扶贫+新村+旅游” 促进农业提质增效 大环线辐射带动产业园发展、小环线让贫困群众挺进产业园，“农环线”如何建才能凸显区域特色？ 记者获悉，就“农环线”如何让社会、经济、生态效益实现相得益彰，市交运局做了积极探索和思考，那就是要建一条“交通+产业+扶贫+新村+旅游”五位一体的“农环线”。 根据市交通局编制的《“农环线”安居至船山段“五位一体”试点设计方案》，目前，“农环线”安居至船山段试点示范段结合沿线农业产业、贫困村分布、农业产业发展规划、新农村建设规划，“农环线”零公里标记、对县乡村社边界、园区指示标牌、停车区、服务区、休憩区、农产品展示展销区、观景台、摄影点、独特波形防护栏等建设正在稳步施工，这一处集交通、产业、扶贫、新村、旅游、农产品展示展销为一体的公路已初现成效。 据悉，这一试点示范段的打造，通过连“点”成“线”、以“线”到“面”，将示范带动“农环线”打造成为独具遂宁特色的交通+产业+扶贫+新村+旅游“五位一体”路域特色文化的产业路、致富路、景观路、样板路，促进我市农业提质增效，为深化农业供给侧结构性改革注入新动力。 延伸阅读 强举措： 已筹资40.6亿元用于交通建设 跳出交通看交通，跳出交通干交通。 如何建好“农环线”，当好扶贫先锋？资金保障是前提。 记者获悉，我市多元破解资金难题，在市委市政府的领导下，和省、市农发行一起抢抓交通运输部和中国农业发展银行抵押补充贷款（PSL）政策机遇，以“农环线”为大平台、大载体，打捆包装全市农村路网项目包（一期）817公里，成功获得国家农发行长期、低息贷款23亿元，开全省先河。 另外，推进PPP合作模式，积极开展政企合作，撬动民间资金15亿元， 争取部、省补助资金2.6亿元。截至目前，今年已筹集资金40.6亿元用于交通建设。同时，积极探索对发改、财政、农业、林业、国土、扶贫移民、水务等相关部门的涉农及精准扶贫项目和资金整合试点，着力破解建设项目资金少、碎、散难题。 保效率： 两个《办法》确保工程质量和进度 为确保“农环线”、农村路网工程质量和资金使用效率，市交运局建立了发改、财政、交通、银行部门联动机制，研究制定了《遂宁市农村公路路网项目工程建设管理办法》，经遂宁市农网建设指挥部审定，该办法已正式试行。 该《办法》主要包含总则、职能职责、前期工作管理、工程组织与管理、建设资金管理、工程验收、监督管理等内容，涵盖了公路工程项目建设与管理全要素、全过程，严格了办事规程，统一了办事流程，严谨了办事过程。办法出台后，市交运局组织召开了全市农村公路路网建设项目(一期)推进工作会议，对《办法》进行了宣传，对相关工作进行了研究、部署。 另外，出台的《遂宁市农村公路建设养护管理考核办法》，从责任落实、资金保障、建设管理、养护管理、安全保障、信息工作与社会满意度等6个方面对农村公路建设养护管理情况进行全面考核，并将考核结果纳入市政府对各县（区）人民政府的年度目标考核，形成了“市级考核、县为主体”的责任体系，确保管理规范、工作落实。 记者手记 “农环线”建设8 [& k4 H( V, r+ r# `
吹响农村路网升级版奋进号角 今年第一季度，我市农村公路建设集中开工动员大会在蓬溪县举行，集中开工的58个农村公路建设项目，共700公里，总投资36亿元，涉及全市所有县区、园区。全市农村路网建设、“农环线”建设吹响了我市农村路网升级版奋进号角。
# v! g" [. C) Y0 ?0 x 资金的保障、相应管理办法的出台、“交通+”的探索……这是市委市政府、各级各部门务实举措、责任担当的体现。记者相信，随着全市农村公路路网建设项目（一期）及“农环线”建设的稳步推进，遂宁交通将进一步壮实农村“脊梁骨架”，畅通“毛细血管”，让遂宁农村路网基础更牢，让产业链加足马力发力“三农”，为全市经济社会发展和打赢脱贫攻坚战奠定坚实的交通运输保障基础。 （全媒体记者 何飞） ( m% Y* K# k* r$ P) M- O
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