请各位车友和懂法的朋友指点下

老实人_0

    事情经过： 2013年6月16日，我朋友委托陈x（88年出生）到市交警支队办理一轿车年审事宜，当日在交警部门处理了该车的违章，因清除违章记录要多等一天，2013年6月18日早8时许，陈x驾驶该车送其熟人到永兴高速公路收费站办事，送到后立即独自返回，行至遂宁城区热电厂附近，为搭讪免费搭载了一名不认识的20余岁女性到火车站，途中搭乘人陪同陈x到西山路东坡小区内为拿东西还等待了10余分钟，在10时左右行至火车站时被交通执法车辆前后夹击强行拦下，执法人员称陈x涉嫌从事非法营运，陈x立即口头进行了陈述和申辩，执法人员不听，车辆被强制扣押，执法人员向陈x下达了《四川省交通运输行政强制措施决定书》川遂交运【2013】0230号，并出具了扣押物品清单。在此期间，陈x会同车主多次找到运管处澄清事实，也以书面形式向被告请求，但运管处还是在2013年7月17日，运管处以陈x收取搭乘人15元的车费的笔录和有搭乘人下车时的录像为由，向陈x下达了行政处罚决定书。陈x为早日归还朋友的车辆，针对《四川省交通运输行政强制措施决定书》川遂交运【2013】0230号的具体行政行为于2013年7月24日向遂宁市人民政府提出了行政复议申请，估计政府是将行政复议转交给市交通局处理的，所以行政复议决定是由遂宁市交通局作出的，维持了运管处的具体行政行为，在2013年9月18日下午由遂宁市交通局通知车主进行了签收。
     首先，作为我和我的朋友，一致认为，市运管处大力整治运输市场是非常必要的，也坚决拥护。平时我们也从来不座所谓的“黑车”，因为我们深知安全的重要性，同时也通过一些渠道了解到，这次是市上极度重视和狠抓的一项工作，但一直没想到会与我们有直接关系。车辆被扣押后，我们询问过陈x，可以肯定的说，他绝对没有收取乘车人费用的意思，也没有收取，运管处就凭乘车人的笔录和乘车人下车的视频，就认定其从事了非法营运，并处罚3万元的罚款。陈x真的很冤枉，因陈x无工作，也无其他经济来源，无法来支付如此巨额的罚款，导致车辆无法还给车主。就认定一事我们可以理解，因为车上没有装载随车视频工具，提供不出证据来证明没有收取费用，这不深究到底为什么会出现这种情况。
7 y- U: P% j7 Q- z0 z0 p    一、目前，陈x个人因感觉对不起车主，带着很沉重的心情已离开遂宁，无法联系。车主也积极的想办法，和运管处取得了联系，运管处口头称被处罚人不交罚款就由车主交，交了才放车，在协商无果的情况下，车主查阅相关法律规定，让车主缴纳罚款才放车是没有法律依据的，所以就运管处扣车的行政行为向市政府提出了行政复议，市政府又转交给交通局进行处理，在等待了漫长的2个月后，交通局在提出行政复议时限规定最后一天（60天）才下达了决定书，并在未任何法律规定的支撑下就维持了运管处的处理决定。行政复议的时限最长二个月，可想办事效率是多么的迅速，案件是多么的复杂，值得深思！
8 s5 V6 W* l/ a/ d* @# T- A# j+ ^4 e    二、本应该持行政复议决定书15日内到法院起诉，但咨询某些经历过行政诉讼和法院的朋友，告知我们最好不要去法院，一是，整治非法营运是市政府近期来重要的行政行为，就是法院判决也很难，不好判，判我们赢，怕影响过大，不利于打击非法营运行动的实施。二是，法院与政府的某种关系，就是判政府赢，我们不服，继续上诉的话，那将是遥遥无期的等待、精神上的折磨，有可能费用的支出比罚款的数额还大，而且有可能还会在这件事上，受到运管处理性化“报复”，我们不敢与政府作对，我们受不起这种折磨。
3 w, c& k1 g$ e   三、运管处法律文书不健全，要求运管处退还车辆，修理被损坏的车辆，承担扣押期间的保管费用是有十足的法律依据的，其根据如下：
  （一）川遂交运【2013】0230号行政强制措施决定书告知程序不清，侵害了当事人的合法权益，应于撤销。
  《四川省交通运输行政强制措施决定书》川遂交运【2013】0230号文书告知当事人收到此文书60日内可申请行政复议，但申请行政复议的渠道只能向遂宁市交通局申请，限制了当事人的个人意愿，剥夺了当事人的权利，侵害了当事人的合法权益。运管处违反了行政处罚告知程序，应于撤销。
" s5 q3 t, ^. |/ J, a8 `5 z( D* V, p    依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”
   （二）运管处继续无故扣押车辆违法，应于退还。
   运管处非法扣押车辆，已经具备四种违法行为：
3 l( m  V7 w- R8 ?' W   1. 运管处已于2013年7月17日作出了处罚决定（川遂运罚【2013】0362号），行政机关已经查明违法人员的违法事实，且已经对违法人员的行为作出实体决定，加之被扣押车辆非当事人的个人财产，则扣押就失去了本来的意义，应当予以退还。
. _* m3 |+ ?7 G& |. a# \# X    依据《中华人民共和国行政强制法》（主席令第四十九号）第二十八条第（三）项之规定：“行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押。”
) A- h$ m+ T# F" Y  t" J+ U" r    2．《四川省交通运输行政强制措施决定书》（川遂交运【2013】0230号）文书告知当事人扣押期限为2013年6月18日至7月18日止。扣押期限已经届满，应立即退还被扣押车辆。
, w' J6 H& B( Y+ N! ^% t. g   依据《中华人民共和国行政强制法》（主席令第四十九号）第二十八条第（四）项之规定：“查封、扣押期限已经届满”。
* u1 e8 e' \* H6 s5 W  W   3. 运管处违法扣押车辆，按法律规定，扣押的期限一般不超过30日，如需继续扣押，应书面形式告知被告，并说明理由。运管处未以任何形式告知当事人，就说明扣押已失去本来的意义和作用，应当退还车辆，且运管处扣押车辆的行为违法。
7 A6 K! j4 P8 y: I& i   依据《中华人民共和国行政强制法》（主席令第四十九号）第二十五条：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”和第二十五条第二款：“延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。”
% k1 g8 u1 P. [7 M  i. G   4. 运管处出具的《四川省交通运输行政强制措施决定书》（川遂交运【2013】0230号）文书告知当事人，扣押车辆的行政行为是依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十二条：“道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。”之规定。当事人当场就提供了行车证、驾驶证、身份证等合法的证件，并说明是受委托代办审车事宜，且委托人就在遂宁市城区，稍作调查就可以确定车辆是合法的。所以，运管处没有扣押车辆的前提条件。2013年6月26日，运管处将《交通违法行为告知书》送达给当事人后，说明运管处已经知道了车辆的合法来源，这样运管处就更没有扣车的理由和前提。运管处扣押当事人车辆的行政行为没有法律依据。
( Q0 G% k( e) k$ \8 v1 S6 r. b    依据《行政处罚法》三十七条第二款：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”之规定，行政机关有登记保存证据的权力，没有扣押证据的权力。《中华人民共和国道路运输管理条例》第六十二条的规定与《中华人民共和国行政处罚法》三十七条的规定相抵触。按照《立法法》第七十九条：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”之规定，行政法规与法律相抵触时，应当优先适用法律。所以，运管处扣押车辆的行政行为没有法律依据。
% v: L+ R& g$ [1 c3 ?8 X; u$ c* O    （三）扣押期间，车辆由被告保管，目前已被损坏，由运管处承担修理费。如无法修理，运管处应承担赔偿责任。
  x' Z9 f- Q- M/ L$ H    车辆被扣押后，运管处委托第三人保管，并当场纪录了车辆的情况，且核实了车辆外观不存在瑕疵，并出具了扣押物品清单。截止今日，车辆已被扣押三个月之久，因长期露天停放，风吹雨打，车身漆掉落严重、车身也被严重刮花、轮胎受到不同程度损坏。加之停放时间过长，车辆内部机械可能出现故障，为确保日后行车安全、保障驾驶人的人身安全，降低因机械事故引发的不稳定因素，被扣押车辆的维修费应由运管处全部承担。
, R! y. J3 F5 t( J; d- c5 r    依据《中华人民共和国行政强制法》（主席令第四十九号）第二十六条第二款：“对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。”之规定。
    （四）运管处支付车辆扣押期间的保管费用。
    依据《中华人民共和国行政强制法》（主席令第四十九号）第二十六条第三款之规定：“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”

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' L2 a% j- t: i; o) m5 T& c      针对这种情况，我们应该怎么办？？？？？？？请各位大哥们支下招！！！！！！！谢谢！！

老头子

关键在于乘车人录口供到底是说给钱还是没给钱,没给钱就好说,如说给了钱那就不好办了哟

宏伟谈

问题比较复杂哦！只要收了钱就说不清楚了！

wuhong7586

你直接喊运管拿乘车人的录音资料出来就是了。
他要是拿不出来录音资料的话，你就死咬到说没有说钱，更没有收钱。
遂宁的运管不是一般的黑，罚款是要提成的。
还有就是你要精力好的话，建议你到北京去Shang Fang。
4 P" |5 }# ~8 L( p, Z) S毕竟你那点罚款比起某些人的仕途。。。。。

胜帆

12345有事找政府 找了政府 才知自己是250

老实人_0

回三楼、四楼热心的朋友， 运管黑不黑，我们不敢猜测，也不敢肯定， 至于四楼说的找政府12345，找了，给予的回答是“不予受理”！！！呵呵，有苦说不不出啊，四楼 说对了，成250了！估计下步还是走法院吧，三楼说的去Shang Fang，我觉得还是算了，免得引来牢狱之灾，政府的手段比较可怕！如法院判我们输就继续一级一级告呗，这是唯一的办法了，报着侥幸心理，我们还是相信，天下有按法律办事的地方。如经过努力还是不行，大不了不要车了！
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( t6 X* Z2 {; h1 e( }9 e谢谢网友的关心，进一步动态，我们将在网络上进行告知，还请各位网友关注和指点！！